Кто в розыске. Как и зачем формируется список лиц, находящихся в федеральном розыске. Правовые основы России

Одной из задач, стоящих перед Управлением организации оперативно-розыскной деятельности Главного управления уголовного розыска МВД России, является организация работы по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, пропавших без вести, а также идентификация неопознанных трупов. Данное направление курирует заместитель начальника главка, полковник полиции Валерий Красильников. Мы встретились с ним, чтобы побеседовать на тему федерального розыска преступников.

Валерий Владимирович, поясните, пожалуйста, читателям, что такое федеральный розыск?

Федеральный розыск - это проведение на территории Российской Федерации мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, а также без вести пропавших граждан.

О пропавших без вести сказано и написано уже многое. В нашем интервью мы ограничимся федеральным розыском преступников. Сколько обвиняемых, подозреваемых, подсудимых объявляется в розыск ежегодно?

В среднем в России ежегодно объявляются в розыск около 100 тысяч человек. На величину данного показателя влияет большое количество факторов. Это и общее состояние криминогенной обстановки в стране, и изменения в действующем законодательстве, и складывающаяся судебная практика, и другое. Например, в результате изменений, вносимых в Уголовный кодекс, может быть полностью декриминализовано какое-либо деяние, и вполне естественно, что уголовные дела в отношении разыскиваемых по данной категории лиц прекращаются. Например, в связи с увеличением суммы неуплаченных государству налогов, необходимой для привлечения к уголовной ответственности, после 2009 года много дел было прекращено. А вообще в связи с тем, что общее количество преступлений в стране в последние годы снижается, соответственно и уменьшается количество объявленных в розыск лиц. Что касается результативности розыскной работы, то мы оцениваем её по двум показателям: удельный вес преступников, которых мы разыскали в текущем году, и снижение остатка разыскиваемых лиц. Если называть цифры по первому показателю, то в 2009 году задержали 104 тысячи из 129 объявленных в розыск, в 2010-ом - 87 из 110 тысяч, в прошлом году - 77 из 99 тысяч. Как видите, ежегодно находим около 80% подозреваемых и обвиняемых. Что касается второго показателя, то и он свидетельствует о повышении эффективности работы органов внутренних дел: за последние три года число разыскиваемых преступников уменьшилось на 10 тысяч человек.

По подозрению в совершении каких преступлений обычно разыскиваются граждане?

Чаще всего скрываются от правоохранительных органов люди, обвиняемые в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, потому что им, как правило, избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Поэтому нередки случаи, когда мы задерживаем этих людей, доставляем к дознавателям, следователям или в суд, а им вновь избирается, допустим, подписка о невыезде. Они опять скрываются, и их опять объявляют в розыск. В результате около 20% лиц мы разыскиваем два и более раза. Таковы реалии существующего законодательства и складывающейся судебной практики.

Что касается лиц, задержанных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то в отношении них, как правило, избирается мера пресечения в виде ареста. В розыск они объявляются только в тех случаях, когда им удаётся скрыться от следствия ещё до того момента, когда была установлена их причастность к совершённому преступлению. Например, в ходе предварительного следствия выясняется, что какой-то гражданин совершил убийство и сразу же скрылся. В соответствии с действующим законодательством данное лицо объявляется в федеральный розыск, а при наличии оснований - в международный. Таковых, из общего числа разыскиваемых, чуть более 10%. В их числе (если называть конкретные цифры за прошлый год) 845 убийц, почти полторы тысячи разбойников, два с половиной тысячи лиц, нанёсших тяжкий вред здоровью, 143 - разыскиваются за похищение людей.

Где чаще всего пытаются скрыться разыскиваемые? Бегут за границу?

Нет. Чаще всего скрываются в России. Уезжают в другой регион на заработки или к друзьям, знакомым. Если есть родственники в ближнем зарубежье, то могут поехать к ним. Сейчас, я думаю, будет сложнее разыскивать преступников, скрывшихся на территории Белоруссии и Казахстана, ведь после создания Таможенного союза для выезда в эти страны не требуется никаких документов, даже загранпаспорта. А оттуда можно уехать куда угодно, например, в другие страны СНГ или в государства с безвизовым режимом.

Преступники меняют паспорта, внешность, маскируются?

Бывает и такое. Но чаще в кино. В обычной жизни всё более рутинно и просто. В моей практике был случай. В 19 лет парень совершил изнасилование. Пока его проверяли на причастность к преступлению, принимали решение об избрании меры пресечения, он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. А он (как выяснилось потом) по поддельному военному билету устроился контрактником в армию, повоевал в Чечне, получил орден Мужества, боевые медали. Потом вернулся жить в район, соседний с тем, где совершил преступление, женился по военному билету, у него родился ребёнок... Через 10 лет с помощью нашего источника мы узнали, что это тот самый разыскиваемый за изнасилование. Задержали его, сейчас он осуждён.

Скажите, а какие-то ещё подразделения занимаются розыском преступников в масштабе всей страны? Или весь груз лежит целиком на вас?

В порядке своей компетенции розыском преступников занимаются все правоохранительные органы: и ФСБ, и наркоконтроль, и ФСИН, и таможня. На полицию же возложена дополнительная функция координации этой работы. Также нам часто оказывают помощь волонтёрские организации и даже обычные граждане: мы никогда не отказываемся от такой поддержки и очень благодарны за неё.

Полагается ли какое-то вознаграждение человеку, обнаружившему место обитания, предположим, разыскиваемого серийного убийцы?

В Америке за каждого преступника назначается цена (к примеру, «стоимость» разыскиваемого главы мексиканского наркокартеля «Синалоа» по кличке Крошка составляет 5 млн долларов США), поэтому там розыском преступников занимаются и государственные, и частные структуры. Люди имеют право сами задерживать, стрелять в преступника. В России таких законов нет. Но тем не менее органы внутренних дел всё равно пытаются каким-то образом поощрить добровольных помощников: это и почётные грамоты, и премии, и ценные подарки. Награда всегда находит своего героя. А как же иначе?

Маргарита МАСЛОВА,

Федеральный розыск - база данных по нему не всегда подлежит огласке. Но если правоохранительные органы приняли решение разыскивать лицо открыто с привлечением СМИ, тогда сведения публикуются, и их может просмотреть любое заинтересованное лицо.

Основания для объявления в федеральный розыск преступников в 2015-2016 годах

Разыскивать могут как преступников, так и просто лиц, в отношении которых у правоохранительных органов возникли те или иные вопросы. Согласно ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ может проводиться розыск лиц, которые скрываются:

• от органов дознания;
• следствия;
• суда;
• исполнения наказания.

В отношении перечисленных лиц осуществляется уголовный розыск. А данные о них попадают в базу данных ГИАЦ МВД России. Кроме того, разыскивать могут и без вести пропавшего, в том числе ребенка, и должника.

Сначала проводится местный розыск. Если же он не дает результатов, то скрывающееся лицо объявляется вфедеральный розыск . Для того чтобы розыск был объявлен, нужно соответствующее основание, например постановление следователя.

Как узнать, в розыске человек или нет: официальные сайты

База данных ГИАЦ МВД России закрыта, поскольку содержит оперативные данные, но на сайте МВД России, в разделе «Внимание, розыск», можно посмотреть, не находится ли лицо в розыске, ведущемся при помощи СМИ. Правоохранительные органы используют СМИ с целью распространения информации среди населения для повышения шанса на поимку скрывающихся лиц. Вот тогда-то скрывающиеся лица и попадают в открытую базу данных.

На сайте приставов (ФССП) тоже есть информационные системы. С их помощью можно проверить, не находится ли лицо в розыске:

• по исполнительным производствам (розыск должника);
• по подозрению в совершении преступления (уголовный розыск).

У приставов поиск устроен более доступно, результаты выдаются сразу на сайте, а вот информация из базы МВД присылается на указанный почтовый ящик.

Список преступников, которые разыскиваются по фото

Найти сведения о розыске особо опасных преступников можно на официальных сайтах различных правоохранительных служб: МВД РФ, ФСКН и т. д. Кроме информации о них на интернет-сервисах часто опубликованы фотографии, чтобы упростить опознание. За помощь в их розыске даже объявляется вознаграждение.

База данных лиц, находящихся в федеральном уголовном розыске, открыта для граждан только в той части, по которой правоохранительные органы приняли такое решение. Розыск на федеральном уровне организуется тогда, когда розыскные мероприятия на месте не дали результатов. А вот если появятся данные, что скрывающееся лицо выехало из страны, тогда объявляется уже международный розыск.

От тюрьмы и от сумы, как известно, зарекаться не следует, особенно в нашей стране. Существует множество причин, обуславливающих повышенный интерес граждан к информации о нахождении того или иного человека в федеральном розыске. Невеста может проявлять беспокойство в отношении своего избранника, ранее состоявшего в браке, о том, не разыскивается ли как злостный неплательщик алиментов. Человек, подозреваемый в совершении преступления небольшой или средней тяжести, скрывшийся от следственных органов и уставший жить на нелегальном положении.

Розыском лиц, скрывшихся от органов следствия и суда, пропавших без вести, идентификация неопознанных трупов занимается Управление организации оперативно-розыскной деятельности Главного управления уголовного розыска МВД РФ. Согласно статистике этого ведомства ежегодно в федеральный розыск в стране объявляются чуть более 100 000 человек. Силами сотрудников уголовного розыска задерживаются около 80% скрывающихся обвиняемых и подозреваемых. В порядке своей компетенции розыск различных категорий лиц ведут все силовые структуры - ФСБ, ФСИН, таможня, наркоконтроль. МВД, помимо основной функции, выступает также в качестве координатора этих действий.

Несмотря на то, что в России в отличие от США законодательством не предусмотрено денежное вознаграждение за предоставление информации о скрывающемся лице или за оказание содействия в его поимке, по некоторым резонансным преступления за сведения о подозреваемом в его совершении лице нередко назначается щедрое денежное поощрение, как правило, за счет средств потерпевшей стороны.

Категории лиц, объявляемых в розыск

В федеральный розыск могут быть объявлены следующие категории граждан:

• Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений - в силу требований ч. 1 ст. 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ следователь, которому неизвестно местонахождение лица обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления, поручает его розыск органам дознания.
• Должники по исполнительному производству - на основании ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель объявляет в исполнительный розыск должника, и его имущества, в том числе, и розыск лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов.
• Пропавшие безвести - лица, не появляющиеся в течение определенного периода времени дома, у родственников и друзей, на работе. Заявление о розыске такого лица принимаются по истечении 3 суток со дня, когда о пропавшем лице имелись какие-либо сведения.
• Так называемые "уклонисты" - лица, призванные для прохождения срочной службы в ряды вооруженных сил, однако уклоняющиеся от призыва и не являющиеся по вызовам в военкомат.

Случается, что гражданин объявляется в розыск по инициативе родственников. Однако лицо не скрывает своего местонахождения от правоохранительных органов, просто не желает общаться со своими родными, близкими и друзьями. Чтобы избежать возможных недоразумений с силовыми структурами, такому человеку рекомендуется обратиться в ближайший отдел полиции и письменно изложить мотивы своего поведения. В результате он будет исключен из базы разыскиваемых лиц, а родственники уведомлены о сложившейся ситуации.

Как проверить по базам МВД находится ли человек в розыске

В интернете существует много сервисов, предлагающих за плату узнать, находится ли гражданин в розыске или нет. Не следует к ним обращаться, поскольку проверить данную информацию вы можете самостоятельно и бесплатно.

Для этого необходимо перейти на страницу онлайн-сервиса официального сайта МВД РФ "Внимание, розыск" , на которой представлена информация федеральной базы Управления МВД РФ о лицах, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также пропавших без вести гражданах, разыскиваемых полицией.

Следует заполнить специальную форму онлайн-сервиса, указав ФИО, год рождения интересующего вас лица, а также действительный адрес своей электронной почты, и нажать кнопку "Искать".

Если человек с указанными вами данными отсутствует в федеральной базе разыскиваемых лиц МВД, вы будет об этом уведомлены незамедлительно здесь же, на странице сайта. При таких обстоятельствах вы можете обратиться с заявлением в Главное управление уголовного розыска МВД РФ за получением дополнительной информации. Для этого вам следует нажать кнопку "Подать обращение", и на открывшейся странице сайта заполнить соответствующую форму обращения. В случае если лицо находится в розыске сведения об инициаторе розыска и основаниях для его объявления, а также данные разыскиваемого, его особые приметы будут сообщены гражданину на указанный им адрес электронной почты.

Получить информацию о разыскиваемом в рамках исполнительного производства должнике может только сторона исполнительного производства, обратившись к судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительный документ в отношении разыскиваемого лица.

Сведения о лицах, уклоняющихся от призыва в армию можно получить в районном военкомате, в котором состоит на воинском учете разыскиваемое лицо.

Также вас может заинтересовать информация о розыске лица Интерполом. Получить ее вы можете на официальном сайте этой международной организации.

Федеральный розыск объявляется правоохранительными органами в том случае, когда исчерпаны меры, принятые местным розыском, а цели этих мероприятий не достигнуты.

Федеральный розыск преступников подразумевает целый комплекс действий разного характера, а именно, органы внутренних дел проводят оперативно-розыскную, информационную, справочную, оперативную работу, целью которой является обнаружение разыскиваемого лица. В работе органы используют любую информацию адресного бюро, сигнальную систему всех информационных центров УВД, МВД, а также всех регионов, входящих в состав РФ.

Лица, обвиняемые в совершении ;

Вооруженные преступники;

Преступники, сбежавшие из мест лишения свободы;

Преступники, сбежавшие из-под стражи;

Лица, у которых было обнаружено вещество, способное нанести вред здоровью и жизни людей.

Лица, которые без вести пропали вместе с автомобилем, объявляются в федеральный розыск посредством заведения розыскного дела, которое сопутствуется шифрограммой.

Подробные сведения о лицах, объявленных незамедлительно в федеральный розыск, срочно передаются информационными центрами УВД или МВД с помощью каналов шифрованной связи в Главный Информационный Центр при МВД России, вслед за этим сразу направляется постановление об объявлении лица в федеральный розыск.

Далее органы ВД 8-го ГУ МВД России передают информацию об объявлении в федеральный розыск в руководство их главка. Информация о федеральном розыске на определенных лиц из Главного Информационного Управления передается в шифрованном виде во все УВД и МВД регионов с помощью электронных средств связи. Далее вся полученная информация размещается в картотеках адресных бюро и информационных центров.

Федеральный розыск предусмотрен также для лиц, пропавших без вести, если местный розыск не принес удовлетворительных результатов в течение 3-х месяцев со дня начала проведения необходимых мероприятий.

Если, по мнению начальника ОВД, имеются все основания считать местные меры исчерпанными еще до истечения положенного срока, то решение об объявлении федерального розыска может быть принято досрочно.

Объявить лицо в федеральный розыск возможно в соответствии с постановлением ОВД, проводящим местный розыск. При этом сотрудник ОВД заполняет ИПК (информационно-поисковую карту), где указывает всю имеющуюся информацию относительно связей разыскиваемого лица и мест, в которых имеется большая вероятность его появления. В случае поступления дополнительной информации, сотрудник вносит в ИПК коррективы.

О широте такой проблемы, как розыск людей, говорят цифры статистики. По данным 2009 года, в федеральный розыск было объявлено более 345 тыс. человек, среди которых пропавших без вести - 65 тыс., около 25 тыс. считались лицами, которые потеряли связь с родственниками, остальные - это дезертиры, уголовные преступники, пациенты, сбежавшие из психиатрических лечебных заведений, лица, разыскиваемые Интерполом, злостные неплательщики алиментов.

К без вести пропавшим, как правило, относят лиц, ушедших на учебу, на работу, уехавших на отдых или в другие регионы на заработки, и не вернувшихся в течение долгого времени. По мнению самих полицейских, исходя из данных розыскной практики, около 80% лиц данной категории, скорее всего, уже нет в живых. В некоторых случаях удается лишь найти их останки.

В федеральном розыске по тем же статистическим данным находилось около 44 тыс. лиц мужского пола и примерно 33 тыс. - женского. Половина общего количества разыскиваемых лиц являются уголовными преступниками, около 4 тыс. из которых совершили убийство, 185 человек - опасные рецидивисты, обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений.