Лицо ответственное за организацию производственного контроля. Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Порядок учета результатов производственного ко

Можно ли на промышленном предприятии назначить ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,руководство ИТР по надзору,эксплуатации и содержание в работоспособном состоянии объектов Ростехнадзора специалиста по охране труда?

Ответ

Ответ на вопрос:

Федеральный нормы и правила в области промышленной безопасности утверждаются Ростехнадзором. При этом нормы и правила не универсальны, они различаются в зависимости от отрасли, от видов работ, использования механизмов.

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Энциклопедиция по охране труда "под ключ" с уникальным набором обязательных образцов от Системы Кадры.

Поскольку предприятие занимается производством железобетонных изделий, оно использует подъемные сооружения. В этой связи на предприятие распространяются Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533). Данные правила устанавливают обязанность разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

Специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

Специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

Таким образом, в организации, использующей подъемные сооружения, должны быть назначены три специалиста по безопасности.

При этом, в организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ.

Кроме того, следует учитывать, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

Высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

Стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

Удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности (п.9 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263).

Поэтому, если специалист по охране труда соответствует требованиям, предъявляемым к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля, он может совмещать свои функции с выполнением работы одного специалиста по безопасности. Или же при вышеуказанных условиях совмещать обязанности специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.

Возложить обязанности всех специалистов по безопасности на специалиста по охране труда, работодатель не вправе.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация : Как организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Ксения СЛАДКОВА, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»

Организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Он дает представление о состоянии промбезопасности на предприятии и помогает предотвратить аварии.

Какие документы понадобятся для производственного контроля

Основной документ, по которому проводят производственный контроль, — это Положение о производственном контроле (далее — Положение). Оно регламентирует всю процедуру производственного контроля — от планирования и проведения внутренних проверок до порядка учета результатов контроля. Положение должно быть на любом ОПО ( Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ). Оно понадобится не только для производственного контроля, но и для:

Обратите внимание

Порядок организации производственного контроля установлен

• формирования и сдачи в Ростехнадзор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО;
• получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО;
• постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора;
• успешного прохождения любой плановой и внеплановой проверки.

Положение утверждает руководитель предприятия, а его заверенную копию предоставляют в территориальный Ростехнадзор по месту нахождения ОПО.

На предприятии также должен быть План производственного контроляна год, в котором отражают оперативные, целевые и комплексные проверки.

Из чего состоит производственный контроль

Производственный контроль проходит в три уровня.

Первый уровень — это оперативные проверки, во время которых контролируют выполнение персоналом и подрядчиками требований промбезопасности.

Проверяющие должны:

• ознакомиться с технической документацией по проверяемым вопросам;
• выявить нарушения правил на рабочих местах;
• выборочно проверить у специалистов знания по промышленной безопасности;
• отстранить от работы необученных сотрудников;
• приостановить работу, если обнаружено нарушение, которое угрожает жизни людей или может привести к аварии;
• установить контрольный срок устранения нарушений;
• информировать непосредственного руководителя о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Второй уровень контроля подразумевает целевые проверки. Они нужны, чтобы удостовериться в качественном и своевременном проведении всех мероприятий по промышленной безопасности.

Проверяющие оценивают:

• состояние производственных объектов, организацию работ и их соответствие требованиям промышленной безопасности;
• выполнение предыдущих актов-предписаний по результатам оперативных, комплексных и целевых проверок;
• обучение, аттестацию руководителей, специалистов и рабочих и их допуск к самостоятельной работе;
• выполнение запланированных мероприятий по организации производственного контроля и обеспечение безопасной эксплуатации ОПО;
• полноту и качество выполнения мероприятий после несчастных случаев и аварий.

Третий уровень контроля заключается в комплексной проверке предприятия, которую проводит комиссия производственного контроля. В ходе проверки нужно оценить:

• техническое состояние ОПО;
• как организована безопасная эксплуатация ОПО;
• как выполняются мероприятия по обеспечению безопасных условий работы;
• эффективность производственного контроля.

Кто займется производственным контролем

Производственный контроль проводит сотрудник, назначенный приказом руководителя, или служба производственного контроля. Если на предприятии работает менее 150 человек, то ответственным за производственный контроль назначают одного из заместителей руководителя предприятия. При штате 150-500 человек выделяют отдельного специалиста, который будет заниматься только производственным контролем. Если на ОПО занято более 500 работников, нужно создавать службу производственного контроля.

Обратите внимание

Работники, ответственные за производственный контроль, должны иметь высшее техническое образование по профилю работы ОПО, стаж работы на ОПО не менее трех лет и удостоверение об аттестации по промбезопасности

Пример распределения обязанностей по производственному контролю приведен в таблице.

Распределение обязанностей по проведению производственного контроля

Уровень контроля	Работники, проводящие контроль в целом на предприятии	Работники, проводящие контроль в филиалах
Первый	Начальники цехов, лабораторий, складов и их заместители. Мастера участков. Работники, назначенные ответственными на ОПО
Второй	Директора по видам производств, материального планирования и логистики. Заместители технического директора. Службы главного энергетика, механика, метролога, конструктора, технолога, технического контроля. Начальники и специалисты управлений и отделов. Преподаватели и мастера производственного обучения	Заместитель главного инженера. Начальники и специалисты отделов и служб
Третий	Генеральный директор. Технический директор и его заместители. Комиссия производственного контроля на предприятии. Начальник и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда	Директора филиалов. Главные инженеры. Комиссии производственного контроля. Начальники и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда

Какие документы оформляют по итогам контроля

После каждого уровня контроля оформляется отчет. В нем описывают цель проверки, выявленные нарушения, предлагаемые меры и сроки их устранения. Отчеты утверждает генеральный директор или директора филиалов. Затем их передают в отдел промышленной безопасности и охраны труда, где специалисты:

• заполняют журнал учета мероприятий по промышленной безопасности на ОПО;
• контролируют устранение выявленных нарушений;
• по полученной информации готовятся к ежегодному техническому совещанию с руководством;
• представляют в Ростехнадзор сведения об авариях и инцидентах, причинах их возникновения и принятых мерах, а также о производственном контроле.

Выявленные проблемы проверяющие могут решать совместно со специалистами, ответственными за эксплуатацию конкретного ОПО, после каждого уровня контроля. Более глобальными недостатками занимается комиссия производственного контроля совместно с руководством предприятия. Утвержденные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности включают в план реализации на будущий год.

Работа на производстве подразумевает экологические риски, и оказывает негативное влияние на здоровье человека, как на работников промышленного объекта, так и на людей, проживающих рядом с предприятием. Чтобы свести риски вреда от опасного производства к минимуму и обезопасить предприятие от аварийных происшествий, на опасных производственных объектах вводят производственный контроль.

Этот вид надзора направлен на защиту рабочих и окружающей среды от неблагоприятных условий промышленного процесса. Обеспечение безопасной работы опасного производственного объекта – прямая обязанность работодателя.

Опасный производственный объект (ОПО) – это предприятие, в работе которого могут возникнуть потенциально опасные аварийные ситуации. Сюда входят объекты, занимающиеся плавкой и транспортировкой металла, строительные и химические организации, использующие различные грузоподъемные механизмы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и токсичные вещества. Также к ОПО относятся предприятия, связанные с ведением работ на горных объектах.

Владельцы ОПО должны пройти обязательное страхование ответственности и экологическое страхование. Оформление страховок гарантируют возмещение ущерба при нанесении вреда здоровью людей, природе и имуществу.

Каждое опасное предприятие предусматривает проведение обязательного производственного контроля (ПК). Что это такое? Это совокупность мер, направленных на обеспечение безопасной работы ОПО и оперативное реагирование при возникновении аварии и устранение ее последствий. Включает в себя технический аудит оборудования, а также проверку технологической дисциплины и состояния промышленной безопасности.

Производственный контроль на ОПО проводится:

• генеральным директором;
• ответственным лицом, которое осуществляет производственный контроль;
• главным технологом;
• главным инженером;
• главным энергетиком;
• начальником цеха и мастерами.

Положение об организации и осуществлении ПК

Кто должен разрабатывать такой документ? Согласно правилам организации и осуществления производственного контроля, закрепленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года №263, устанавливается обязательное выполнение всех требований промышленной безопасности предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты. Руководители предприятия и ответственные лица в обязательном порядке должны разработать и реализовать положение об организации и осуществлении производственного контроля.

Этот документ могут создать не только сотрудники ОПО, обладающие требуемой квалификацией, но и профессиональные организации, имеющие лицензию на обслуживание опасных объектов и проведение контроля производства. В первую очередь ответственные лица организуют систему производственного контроля, а потом уже следят за ее безупречной работой.

На опасном объекте обязательно ведение журнала ПК, в котором регистрируются результаты проверок, тестирований, показателей и измерений производственной безопасности. Также обязательно предоставление регулярного отчета в государственные контролирующие органы.

Передача сведений об организации производственного контроля на ОПО осуществляется до 1 апреля каждого года, в письменной или электронной форме. Образец положения о производственном контроле по промышленной безопасности предприятия можно легко найти и скачать в интернете. На официальной странице Федеральной службы по технологическому и экологическому контролю имеются все необходимые нормативные документы и приложения к составлению положения: методические рекомендации, шаблоны и пояснения.

Когда положение о производственном контроле считается принятым? Положение обязательно должно быть утверждено руководителем предприятия, после чего, заверенную копию документа необходимо передать на согласование в Ростехнадзор. Кроме положения о ПК, Ростехнадзором проверяется наличие плана производственного контроля на главном предприятии, где ведутся работы повышенной опасности и всех его подразделениях, если таковые имеются.

Обязанности работников и ответственных лиц

К руководителям предприятия и специалистам различных уровней контроля применяются обязательные требования:

1. Высшее или среднетехническое образование в зависимости от специализации.
2. Стаж работы на соответствующей работе — три года.
3. Аттестация по промышленной безопасности, отвечающая выполняемой работе.

В соответствии с указом правительства РФ, а именно, со статьей №9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ, в зону ответственности руководства опасного предприятия и ответственных лиц, проводящих производственный контроль, входят:

• неукоснительное соблюдение техники безопасности;
• разработка типового положения об организации ПК и внедрение мер для повышения производственной безопасности;
• координация мероприятий, направленных на предупреждение аварий и потенциально опасных происшествий;
• контроль за соблюдением требований технологического регламента;
• проведение регулярных проверок состояния промышленной безопасности предприятия.

В обязанности работников опасного производственного объекта входит:

• соблюдение правил ведения производственной деятельности на опасном объекте и порядка действий в случае возникновения аварийных ситуаций;
• приостановление работы в случае аварии и немедленное предупреждение о возникшем происшествии руководства или других должностных лиц;
• прохождение регулярной подготовки и аттестации в сфере производственной безопасности.

Виды проверок

Осуществление процедуры контроля происходит с помощью различных проверок и под пристальным контролем специалистов. Проверки бывают оперативные, целевые и комплексные. Оперативная проверка выявляет, насколько точно и правильно работники предприятия соблюдают все требования по производственной безопасности на вверенных им рабочих участках.

Целевая проверка состояния безопасности производства направлена на выявление степени эффективности и своевременности проведения плановых мероприятий по производственной безопасности. Вначале глава комиссии представляет всем участникам последовательность проведения целевой проверки, а начальник проверяемых объектов и участков объясняет весь процесс контроля и его основные назначения.

Комплексная проверка – очень трудоемкий процесс. Кем осуществляется такая проверка? Комплексную проверку проводит комиссия, возглавляемая Генеральным директором промышленного предприятия. При данной процедуре тщательной оценке подвергается:

1. Безопасность работы опасного производственного предприятия.
2. Техническое состояние опасного объекта.
3. Наличие инструкций по охране труда и сроке их пересмотра.
4. Факт проведения мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия труда на опасном объекте.
5. Результативность производственного контроля.

После завершения проверки, комиссия по промышленной безопасности представляет Генеральному директору подробный отчет с результатами и рекомендациями. В отчете содержатся:

• показатели эффективности и производительности предприятия и его структурных подразделений;
• выявление примеров низкой эффективности работы организации и подробное перечисление обнаруженных нарушений безопасности производства;
• факторы, повлиявшие на понижение эффективности и производительности предприятия и структурных подразделений, относящихся к нему;
• предложения и рекомендации по уменьшению и ликвидации нарушений, выявленных в ходе проверки;
• мониторинг качества и эффективности комплексных мероприятий, назначенных комиссией по ПК на прошлых проверках.

Для проведения производственного контроля владельцам опасных производственных предприятий следует обращаться в независимые компании, которые будут объективно оценивать выполнение всех требований по промышленной безопасности.

Планирование контрольно-профилактических проверок

График каждой проверки отражен в Плане производственного контроля (ПК), разрабатываемого комиссией в сфере безопасности производства, охраны труда и окружающей среды. Составление плана производственного контроля осуществляется только в письменной форме, а срок его действия рассчитан на текущий год.

Разработка плана проходит 3 ступени:

1. Руководители отделов и служб, отвечающих за работу опасных производственных объектов, составляют образец плана мероприятий производственного контроля.
2. Комиссия по производственному контролю изучает и согласовывает план ПК.
3. План утверждается приказом Генерального директора.

При производственном контроле осуществляется проверка следующих нормативов:

1. Показателей уровня шума, вибрации, радиации и электромагнитных полей на рабочих местах.
2. Технического состояния оборудования и его исправности.
3. Выпускаемого сырья.
4. Готовой продукции.
5. Здоровья работников.
6. Воздушного пространства как внутри, так и снаружи помещений.

На регулярность проведения таких контролирующих мероприятий влияет уровень опасности объекта. Показания периодичности проверок в зависимости от уровня токсинов и других вредных веществ, попадающих в атмосферу, представлены в таблице.

Самой главной задачей проведения контроля производства является полное исключение любой, даже минимальной вероятности влияния негативных факторов на здоровье людей и окружающую среду.

Главные задачи производственного контроля

Деятельность ОПО регулируется законодательными актами. Несоблюдение правил производственного контроля административно наказуемо. Даже самые незначительные нарушения подвергаются штрафным санкциям. Кроме денежных штрафов, контролирующие органы вправе приостановить работу предприятия, нарушившего регламент, на срок до трех месяцев.

Для предотвращения нарушений и сохранения дохода предприятия, необходимо своевременное выполнение задач производственного контроля и постоянное наблюдение за состоянием безопасности на опасном объекте. К основным задачам ПК относятся:

1. Неукоснительное соблюдение требований производственной безопасности . В обязанности и функции ответственных лиц входит проведение регулярных проверок за состоянием средств защиты на объекте. Также подвергаются оценке знания персонала о технике безопасности при эксплуатации промышленного оборудования и правилах поведения при возникновении аварийных ситуаций. Каждому сотруднику, работающему на опасном участке, необходимо предоставить средства индивидуальной защиты (спецодежду, респираторы, противогазы и другие приспособления). Также обязательно проведение регулярного инструктажа персонала, при котором все сотрудники предприятия должны расписаться в журнале безопасности, подтверждая таким образом, что они в полной мере ознакомлены с должностной инструкцией.
2. Постоянная оценка состояния промбезопасности . Для проверки безопасности опасных объектов используются специальные экспертизы. Проводится изучение расходных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, а также исследование воздуха на наличие токсичных веществ. Любое опасное предприятие должно обладать всеми необходимыми приборами и инструментами для измерения показателей. Сведения обо всех проверках нужно обязательно заносить в журнал.
3. Разработка организационных мероприятий, способствующих совершенствованию состояния безопасности промышленного объекта . В обязанности ответственных лиц входит не только проверка уровня безопасности предприятия, но и разработка планов и программ по его улучшению. Каждое проводимое мероприятие, направленное на повышение безопасности предприятия, подлежит обязательному документальному фиксированию. Совершенство системы управления производственной безопасности снижает вероятность претензий к руководству от контролирующих органов, а также сводит к минимуму возможность возникновения аварийных ситуаций. Уровень безопасности на производстве во многом зависит от специфики предприятия. К примеру, опасность на химических предприятиях будет более высокой, чем на заводе, который причислен к ОПО только из-за наличия одной газовой котельной, и то работающей исключительно в зимний период. Поэтому уровень безопасности определяется не только по числу травм и возможных профессиональных заболеваний у персонала, но и по количеству нарушений на предприятии и быстрому реагированию ответственных лиц на подобные случаи.
4. Постоянная проверка соблюдения технологической дисциплины . Обязательное соблюдение технологического регламента является надежной гарантией безопасности предприятия. Изначально такая технология должна быть разработана с соблюдением всех эксплуатационных нормативов. За выполнение технологической дисциплины отвечает главный технолог. Именно он контролирует стабильность производственного процесса, занимается совершенствованием существующих технологий и разработкой и внедрением в работу новых технологий.

Основные этапы проведения ПК

Не все опасные промышленные предприятия имеют специальные отделы, которые занимаются производственным контролем. В таких случаях для обеспечения надлежащего контроля на опасном объекте обращаются в профессиональные компании. Самыми популярными и надежными компаниями на территории РФ являются EcoStandard Group, Межрегионтест, ООО «АРМ-М» и Городской Центр Экспертиз.

Такие организации имеют специальные лаборатории, различные инструменты и всевозможное оборудование для оперативных и независимых проверок, а также все необходимые разрешения на проведение медицинских исследований. Отчет, составленный профессиональной компанией, обладает юридической силой в Ростехнадзоре и органах экологического контроля. В таблице представлена поэтапная последовательность процесса контроля производства на опасном объекте с привлечением сторонних компетентных специалистов.

Этап	Действие
Выбор профессиональной компании	Необходимо ориентироваться на следующие показатели: Опыт работы в сфере предоставления экспертиз; Наличие разрешения на проведение и организацию процедуры контроля производства на ОПО; Профессионализм сотрудников; Наличие специального оборудования и аккредитованной лаборатории; Реальные отзывы клиентов о работе с данной организацией
Проверка документации на наличие планов и инструкций по осуществлению безопасности предприятия	Руководство предприятия заключает письменное соглашение с профессиональной компанией на предоставление экспертных услуг. Компания, в свою очередь, обязуется выполнить процедуру ПК и составить объективный отчет. Эксперты занимаются изучением документации на предмет соответствия нормативам. Проверяются планы, инструкции, положение о ПК и другие документы, связанные с безопасностью предприятия
Проведение лабораторных исследований	Специалистами проводятся следующие действия: Сбор проб на территории санитарно-защищенных и рабочих участков; Проверка уровня шума, вибраций, давления, радиации, а также контроль газовоздушной среды; Изымание образцов выпускаемой продукции для лабораторных изучений; Исследование сырья и полуфабрикатов; Изучение производственных технологий, а также процесса утилизации отходов
Медицинское освидетельствование работников	Члены проверочной комиссии должны иметь образование в области медицины и здравоохранения, в противном случае обследование признается не официальным. Специалистами оценивается гигиеническая и санитарная подготовка работников предприятия, непосредственно контактирующих с населением. Это нужно для исключения распространения токсичных и других опасных веществ за пределы производственного объекта. Также санитарная проверка нацелена на выявление профессиональных заболеваний, изучение степени влияния опасных факторов на главные показатели жизненно важных систем и полное обследование общего состояния здоровья персонала
Проверка полного списка санитарно-гигиенических документов	Проверяется весь перечень документов, свидетельствующих об отсутствии или минимальности на производстве риска причинения вреда людям и окружающей среде. Комиссия производит проверку санитарно-гигиенических сертификатов, санитарных книжек и паспортов.
Анализ эффективности методов производства, хранения, транспортировки и утилизации продукции	Эксперты подвергают тщательной проверке процессы хранения, изготовления и транспортировки выпускаемых продуктов. Особое внимание уделяется процессу утилизации отходов предприятия. В соответствии с законом, определенные виды отходов (медицинские и биологические) необходимо подвергать уничтожению только с помощью сожжения. Для этого используют специальные установки термической деструкции. Члены комиссии проверяют наличие таких установок у предприятия и их исправность.
Подготовка отчета о проведенных исследованиях	В отчете отмечаются результаты исследований (лабораторных и инструментальных), протоколы проверок, оценка экологического состояния производственного объекта. При обнаружении экспертами нарушений в ходе проверки, ни в коем случае нельзя их игнорировать. Руководство предприятия должно принять все необходимые меры по устранению недочетов или же объяснить ответственным лицам их разработку и внедрение в производственный процесс

Главное правило надежной и независимой экспертизы – получение точных и достоверных данных. Объективность и правильность полученных результатов напрямую зависит от профессионального проведения измерений на специальном оборудовании в сертифицированной лаборатории.

Дополнено 18.04.2019

Организация производственного контроля является одним из обязательных требований к компании, осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта (ОПО). При этом основной объем полномочий и ответственности в рамках этого процесса возлагается на конкретного сотрудника.

Права и обязанности тех, кто несет ответственность за производственный контроль, должны быть закреплены в Положении о производственном контроле. Также данная информация должна быть в инструкциях и договорах с сотрудниками, которые ответственны за производственный контроль.

Лицо, уполномоченное организовывать производственный контроль

Условие о необходимости осуществления производственного контроля на предприятии, представляющем повышенную опасность для людей и окружающей среды, установлено ст. 9 . При этом ст. 11 данного нормативно-правового акта в общем виде описывает правила реализации такого контроля.

Вместе с тем, порядок определения лица, ответственного за его организацию, приводятся в другом нормативном документе. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» . Так, в п. 8 этого документа приводятся рекомендации по выбору такого сотрудника, которые, в частности, предполагают, что соответствующие полномочия целесообразно возлагать на:

• заместителя главы эксплуатирующей компании — если численность сотрудников, занятых в производственной деятельности на опасном объекте, составляет менее 150 человек;
• специального сотрудника, ответственного именно за данный профиль деятельности, — если численность сотрудников, занятых в производственной деятельности на опасном объекте, составляет 150-500 человек;
• главу специально созданного подразделения, ответственного за реализацию производственного контроля, — если численность сотрудников, занятых в производственной деятельности на опасном объекте, составляет свыше 500 человек.

Требования к ответственному лицу

Вне зависимости от того, какова численность сотрудников предприятия, относящегося к категории опасных объектов, сотрудник, должен отвечать следующим требованиям:

• наличие высшего образования технической направленности, профиль которой соответствует специфике деятельности объекта;
• наличие стажа работы на предприятии соответствующего профиля, составляющего не менее трех лет;
• наличие действующего удостоверения, свидетельствующего о прохождении обучения по промышленной безопасности.

Права и обязанности ответственного лица

Общий перечень прав и обязанностей, возлагаемых на лицо, ответственное за обеспечение производственного контроля, определяется локальным нормативным документом организации и должностной инструкцией соответствующего сотрудника, а также содержанием подписанного с ним трудового договора. При этом положения всех этих документов не могут вступать в противоречие с содержанием нормативных актов, регулирующих данную сферу деятельности. В частности, трудовые обязанности такого специалиста могут включать в себя следующие пункты:

• планирование, организация и анализ результативности обеспечения производственной безопасности, проверок знаний сотрудников в соответствующих областях, профилактики и и проч.;
• планирование и организация модернизации оборудования, обучения работников в области безопасных технологий работы, новых требований законодательства и промышленной безопасности;
• формирование и внесение предложений руководству организации относительно повышения эффективности различных составляющих производственного контроля.

Что касается трудовых прав такого сотрудника, то они включают в себя следующие позиции:

• возможность беспрепятственного доступа на объект вне зависимости от времени суток и ознакомления с необходимыми документами;
• разработка деклараций промышленной безопасности;
• участие в расследовании аварийных ситуаций;
• внесение предложений о поощрении сотрудников, деятельно участвующих в повышении уровня промышленной безопасности на предприятии.

Утверждено постановлением (приказом)

Госгортехнадзора России от 18.06.99 № 41

Типовое положение об ответственном за осуществление

производственного контроля за соблюдением требований

промышленной безопасности при эксплуатации сосудов,

работающих под давлением

1. Общие положения

1.1. Настоящее типовое положение разработано на основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.95 № 20.

1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и обязательно для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

2. Организация производственного контроля

2.1. Каждая организация, эксплуатирующая сосуды, работающие под давлением, разрабатывает положение о производственном контроле с учетом назначения сосудов, работающих под давлением.

2.2. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с соответствующим территориальным органом Федерального горного и промышленного надзора России.

2.3. Ответственность за организацию и техническое обеспечение производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Основные задачи производственного контроля:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на сосудах, работающих под давлением, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением технических освидетельствовании и диагностирований сосудов, работающих под давлением, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

2.5. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

2.6. Функции ответственного за осуществление производственного контроля рекомендуется возлагать:

на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, если численность персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, составляет менее 150 человек;

на специально назначенного работника, если численность персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, составляет от 150 до 500 человек;

на руководителя службы производственного контроля, если численность персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, составляет более 500 человек.

2.7. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

высшее техническое образование, соответствующее профилю производства, на котором эксплуатируются сосуды, работающие под давлением;

стаж работы по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, не менее 3 лет;

удостоверение, подтверждающее прохождение проверки знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и других нормативных документов по эксплуатации сосудов.

2.8. Организации, эксплуатирующие сосуды, работающие под давлением, ежегодно представляют информацию об организации и техническом обеспечении производственного контроля в территориальные органы Госгортехнадзора России.

2.9. В информации об организации и техническом обеспечении производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации в области промышленной безопасности;

г) число сосудов, работающих под давлением, с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федерального горного и промышленного надзора России за прошедший год;

е) план мероприятий по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий;

ж) состояние технического обеспечения работ по осуществлению производственного контроля;

з) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

и) состояние сосудов, работающих под давлением, подлежащих обязательной сертификации;

к) результаты освидетельствования и контрольных испытаний сосудов, работающих под давлением;

л) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

м) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;

н) описание аварий и несчастных случаев, происшедших при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, анализ причин их возникновения и принятые меры;

о) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, связанных с эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, в области промышленной безопасности.

3. Обязанности ответственного за осуществление производственного контроля

3.1. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками, обслуживающими сосуды, работающие под давлением, требований промышленной безопасности;

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий;

е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением;

ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и осуществлять хранение документации по их учету;

и) организовывать подготовку и аттестацию работников, обслуживающих сосуды, работающие под давлением, в области промышленной безопасности;

к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

л) доводить до сведения работников информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

м) вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, которые осуществляются на сосудах, работающих под давлением, с нарушением требований промышленной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью работников, могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от обслуживания сосудов, работающих под давлением, лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

н) осматривать сосуды в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации;

о) осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением сосудов для освидетельствования;

п) проводить техническое освидетельствование сосудов в случаях, предусмотренных правилами;

р) вести книгу учета и освидетельствования сосудов, находящихся на балансе организаций, как зарегистрированных в органах Госгортехнадзора России, так и не подлежащих регистрации;

с) проверять выдачу инструкций обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах;

т) проверять соблюдение установленного правилами порядка допуска рабочих к обслуживанию сосудов;

у) проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте сосудов;

ф) участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях сосудов, проводимых инспектором" Госгортехнадзора России или специалистом организации, имеющей разрешение (лицензию) органов Госгортехнадзора России.

3.2. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль:

а) за выполнением условий лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией сосудов, работающих под давлением;

б) за монтажом, реконструкцией, ремонтом сосудов, работающих под давлением;

в) за устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) за своевременным проведением соответствующими службами испытаний и технических освидетельствовании, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) за наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые сосуды;

е) за выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов.

4. Права ответственного за осуществление производственного контроля

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) свободно посещать в любое время суток все подразделения организации, где эксплуатируются сосуды, работающие под давлением;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев при эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением.

5. Ответственность

Ответственный за осуществление производственного контроля несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил безопасности и должностных инструкций.

15. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;