3.1. Понятие, сущность и содержание судебного приказа

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК РФ.

Сущность судебного приказа обладает двойственной природой, с одной стороны – это правоприменительный акт государственно органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой, с другой, судебный приказ – это самостоятельный вид постановлений суда общей юрисдикции по гражданским делам, которым завершается приказное производство. Последнее определение является относительным, так как в теории процессуального права вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства открыты до сих пор. Так, В. Н. Решетняк и И. Н. Поляков считают приказное производство самостоятельным видом гражданского судопроизводства. А Н. А. Чечина и М. А. Черемин считают его упрощенным судопроизводством. В. Н. Аргунова приказное производство называет документарное производство или упрощенная правовая процедура.

Наиболее поддерживаемая позиция ученых – это рассмотрение приказного производства как вид гражданского судопроизводства в качестве допроцессуальной, но и одновременно альтернативной процедуры, осуществляемой судьей.

Cудебный приказ не может быть актом правосудия. Судебный приказ имеет некоторое сходство с актом правосудия, так как они оба являются основанием исполнения, имеют обязательную силу для всех субъектов права и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Однако они различаются по своей юридической силе: судебное решение суд не вправе отменять или изменять, а вынесенный судебный приказ должен быть отменен тем же судьей, в случае, если должник против его исполнения. Судебное решение является результатом действия гражданско-процессуальной формы. Что касается судебного приказа, то он выносится в упрощенном порядке без какого-либо судебного разбирательства.

Данный подход отражает сущность судебного приказа и приказного производства, но существует ряд спорных моментов. Это означает, что данный вопрос будет оставаться открытым для новых прогрессивных мнений учёных.

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, который вынес приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должник, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если её взыскание предусмотрено ФЗ или договором, а также размер пений, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнения по частям или в виде периодических платежей.

Судебный приказ состоит из трёх частей: вводной, мотивированной и резолютивной. Во вводной части указываются пункты с 1 по 4 вышеописанной статьи. В мотивировочной части указывается пункт 5. А в резолютивной части все остальные пункты.

Судебный приказ может быть вынесен в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей. Предусмотренный законом или договором размер неустойки не может быть снижен судьёй. Так как определение несоразмерности неустойки, согласно ст. 333 ГК РФ, может быть произведено лишь в исковом производстве.

Также эта статья предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов. В дополнение в ней, указываются дополнительные данные, такие как: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения одного или нескольких детей, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взимаемых ежемесячно с должника и срок их взыскания. Так же в судебном приказе содержатся данные о неустойки, предусмотренной СК РФ или алиментным соглашением, а также размер задолжности по алиментам. Согласно СК РФ, неустойка выплачивается в размере 1/10 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Основными выводами, в результате исследования понятия и сущности судебного приказа, можно считать следующие:

1) Главная особенность судебного приказа в российском гражданском процессе заключается в том, что он является единственным судебным актом, сочетающим в себе свойства постановления, разрешающего дело по существу, и исполнительного документа.

2) Судебный приказ обладает чертами как условного, так и безусловного приказов. С условными приказами его объединяет упрощенная процедура отмены по инициативе должника, с безусловными то обстоятельство, что приказ обладает силой исполнительного документа.

3) Предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена на основе представленных кредитором документов.

4) В перечне исполнительных документов судебный приказ занимает особое место:

Является единственным судебным постановлением, непосредственно обращаемым к исполнению;

Требования, предъявляемые к форме судебного приказа, отличаются от требований, предъявляемых ко всем другим исполнительным документам, и закреплены не в ФЗ «Об исполнительном производстве», а в ГПК РФ.

5) Судебный приказ – единственное судебное постановление, являющееся непосредственным связующим звеном между гражданским процессом и исполнительным производством, поскольку только судебный приказ, в отличие от других судебных постановлений, обращается к исполнению без «промежуточных» звеньев – исполнительных листов. За исключением, когда с должника взимается государственная пошлина в доход определенного бюджета на основании судебного приказа, выдается исполнительный лист.

Что касается, самого определения, то оно закреплено в ст. 121 ГПК РФ законодатель определяет судебный приказ как - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника

Сущность судебного приказа заключается, в том, что он правоприменительный акт государственного органа, который предписывает субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой

Как можно видеть содержание судебного приказа может добавляться новыми данными, в зависимости от обстоятельств рассматриваемого заявления и документов, приложенных к нему.

Правовая природа судебного приказа и его форма

Судебный приказ – это исключение из общего правила, согласно которому разрешению спора судом предшествует судебное разбирательство. Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК.

Судебный приказ характеризуют определенные черты.

Во-первых , судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносимого судьей единолично. Он имеет некоторые сходства с судебным решением, но и существенно отличается от него.

Во-вторых , судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов. Судья не исследует свидетельские показания, заключения эксперта, не заслушивает объяснения сторон. Стороны в приказном производстве называются «взыскатель» и «должник».

В-третьих , судебный приказ может быть вынесен только по основаниям, указанным в законе (ст. 122 ГПК).

В-четвертых , для вынесения судебного приказа необходимо наличие определенных условий (представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника; представленные документы дают исчерпывающее представление о сути дела; отсутствие спора; должник в установленный законом срок не сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями).

В-пятых , судебный приказ обладает силой исполнительного документа и приводится к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ имеет сходство с судебным решением. Оба этих акта выносятся судом, они ликвидируют спор и подлежат исполнению (в том числе принудительному).

Но судебный приказ отличается от судебного решения по своей юридической силе и содержанию. Решение выносится в результате судебного разбирательства, в котором исследовались доказательства, участвующие в деле лица выступали в судебных прениях и проч., судебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он (должник) по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК). Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Судебный приказ – только из вводной и резолютивной частей. Отличие и в исполнении решения суда и судебного приказа. На основании решения, вступившего в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения решений суда), выдается исполнительный лист, который и является исполнительным документом. Судебный приказ же обладает силой исполнительного документа.

Обжалование судебного приказа и его исполнение

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Отмена судебного приказа в том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения. Отмена судебного приказа соответствует упрощенной модели судопроизводства, характеризующейся оперативностью решения подобных и иных вопросов.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством и ст. 7 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Эта тема принадлежит разделу:

Гражданское процессуальное право

Судопроизводство в гражданском процессе. Правовые цели и последствия. Судебный приказ, его черты и обжалование. Заочное судебное решение, его обжалование. Особое судопроизводство. Пересмотр судебных актов и решений. Основы законодательства РФ. Исполнение судебных решений и постановлений.

К данному материалу относятся разделы:

Общая характеристика видов судопроизводства в гражданском процессе

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Правовая природа судебного приказа и его формы. Обжалование судебного приказа и его исполнение

Содержание заочного решения и его свойства. Обжалование заочного решения

Понятие и сущность особого производства. Порядок рассмотрения дел особого производства

Сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке судебного надзора

Сущность апелляционного производства. Объекты апелляционного обжалования

Законодательство, регулирующее правовые основы нотариата. Основные правила совершения нотариальных действий

Исполнение судебных постановлений и его значение. Органы принудительного исполнения. Роль суда в исполнительном производстве

Определение суда первой инстанции (понятие, виды, законная сила). Содержание и значение частных определений суда

Судебные штрафы. Основания и порядок наложения судебных штрафов

Правила определения предмета доказывания по конкретным гражданским делам. Правовые последствия неправильного определения предмета доказывания

Исчисление процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления пропущенного процессуального срока

Основание и цель участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления

Принцип равенства гражданина и организаций перед судом и законом

2.3 Правовая природа судебного приказа и его форма

Порядок вынесения судебного приказа по действующему ГПК более упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:

Номер производства и дата вынесения приказа;

Наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

Наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

Наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

Закон, на основании которого удовлетворено требование;

Размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

Размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов, хотя такие особенности могут быть выделены и по другим требованиям. Министерством юстиции РФ были разработаны и направлены для использования в практической деятельности образцы судебного приказа по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника, а также приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (письмо МЮ РФ от 13 мая 1996 г. «Об образцах судебного приказа») .

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия приказа.

Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения: в нем только две части - вводная и резолютивная. Анализ представленных документов, установленные на их основе обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражаются, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют. Вместе с тем перечень реквизитов судебного приказа в ГПК 2002 г. дополнен указанием на закон, на основании которого удовлетворено требование .

Многие представители науки гражданского процессуального права придерживались точки зрения, согласно которой судебное решение представляет собой приказ суда, обращенный не только к сторонам, но и ко всем другим лицам, чьи интересы затрагиваются в судебном решении и всем иным лицам которых в той или иной мере в дальнейшем может коснуться постановленное судом решение.Гражданский процессуальный закон прямо говорит об обязательности решения для всех без исключения лиц (ст. 13 ГПК РФ) . Приказ выступает как указание на обязанность считаться с решением для определенного круга лиц. Эта обязанность обеспечивается в необходимых случаях применением мер государственного принуждения.

Решение суда, как правило, подробно мотивируется, суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые повлияли на принятое им решение, объяснить, по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства (в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом). Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

Порядок вынесения решения четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не ска-жешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

У данных институтов различен субъектный состав. В приказном производстве участвуют не истец и ответчик, как в исковом производстве, а взыскатель - лицо, обратившееся в суд, должник - лицо, с которого взыскатель просит произвести взыскание. Судебное решение может быть основано на требованиях, изложенных в заявлении, поданном в суд не только материально-заинтересованным лицом, но и имеющим процессуальную заинтересованность, например, прокурором. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом.

Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренных законом. Приказ же может быть только одобрен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнения лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения.

Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется .

Таким образом, судебный приказ имеет принципиальные отличия от судебного решения, которые позволяют рассматривать его как самостоятельный вид судебных постановлений.

На наш взгляд, сущность судебного приказа состоит в том, что он является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определенное поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанным на представленных заявителем документах и имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника. А предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена в результате анализа представленных взыскателем документов.

В судебном приказе совершенно четко проявляется волеизъявление суда как органа государства, которое обязывает должника выполнить определенные действия в интересах взыскателя (передать имущество, вернуть деньги). В случае неисполнения этих действий должник принуждается к ним посредством органов исполнительного производства. Однако, в силу того, что процедура отмены судебного приказа носит особенный - упрощенный - характер по сравнению с процедурой отмены судебного решения, момент принуждения в судебном приказе до истечения срока для упрощенной отмены несколько "смягчен" по сравнению с моментом принуждения в судебном решении, вступившем в законную силу .

Элемент принуждения является определяющим в судебном приказе, поскольку это единственное судебное постановление, являющееся одновременно исполнительным документом.

Таким образом, судебный приказ является одновременно и судебным актом, и исполнительным документом, и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнению судебному приставу-исполнителю. Часть 2 ст. 130 ГПК РФ предусматривает, что если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

Гражданский процесс

Статья 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Эти требования возникают из гражданских, семейных, трудовых, публичных правоотношений...

Общие положения о брачном договоре

История брачного договора тянется ещё со времён Франции и Англии, в которых, брачно-семейные отношения строились на жёстких принципах, большой власти мужа, как в личных неимущественных так и в имущественных отношениях. Что касается Англии...

Понятие и сущность приказного производства

ГПК РФ не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном или кассационном порядке. Такой подход при общем анализе приказного производства представляется логичным и обоснованным...

Приказное производство

Приказное производство по ГПК 2002 г. является одним из видов гражданского судопроизводства, регулируется ст. 121-130 ГПК. Приказное производство представляет собой упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым...

Приказное производство

Приказное производство состоит из нескольких этапов: - возбуждение производства (подача заявления); - выдача судебного приказа или отказ в выдаче; - отмена приказа...

Приказное производство

Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства...

Приказное производство

Приказное производство состоит из этапов, как правило, это возбуждение производства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выдаче, отмены приказа.Треушников М.К. Гражданский процесс: теория и практика / М.К.Треушников. - М.: ЮБ «Городец»...

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ...

Приказное производство в гражданском процессе

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки...

Приказное производство в гражданском процессе

Приказное производство в гражданском процессе

Статья 126 ГПК РФ устанавливает пятидневный срок для вынесения судебного приказа со дня поступления заявления в суд. Достаточно оперативно судья должен выяснить, нет ли оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа...

Приказное производство в гражданском процессе

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю...

Процедура гражданского процесса

Исходя из положений ст. 128 ГПК РФ судебные приказы не могут быть обжалованы в апелляционном порядке, как это предусмотрено для всех остальных решений мирового судьи, выносимых им в качестве суда первой инстанции, а значит, ГПК РФ, по сути...

Судебный приказ

Рассмотрим сложности, возникающие в ходе исполнения одного из видов исполнительных документов - судебных приказов. Характерная особенность судебных приказов заключается в том, что на него не выдается исполнительный лист...

Судебный приказ

В отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР, в ГПК РФ не предусматриваются отказ в выдаче судебного приказа и его отмена после принятия заявления...

Неоднозначное отношение ученых к приказному производству обусловило их различные взгляды на судебный приказ как на судебный акт.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по основаниям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ .

Еще в соответствии со ст. 125.1 Гражданского процессуального кодекса РСФСР от 11.06.1964 г. судебный приказ означал постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

В ГПК РФ законодательная позиция о том, что судебный приказ - это судебное постановление сформулирована достаточно четко, но в доктрине этот вопрос остается спорным. Исследуем его более подробно.

Статья 123 ГПК РФ регламентирует подачу заявления о вынесении судебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений .

Согласно ст. 124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

• 1) наименование суда, в который подается заявление;
• 2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• 3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
• 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• 5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• 6) перечень прилагаемых документов .

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

В ст. 125 ГПК РФ указываются основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии. Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ, а также в случае, если:

• 1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• 2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
• 3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 ГПК РФ .

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 ГПК РФ, а также в случае, если:

• 1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;
• 2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
• 3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве .

О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Статья 126 ГПК РФ регламентирует порядок вынесения судебного приказа. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений .

Судебный приказ есть не что иное, как проявление деятельности одной из ветвей государственной власти - судебной. Следовательно, судебный приказ как одна из разновидностей юридических актов и есть судебный акт. В Российской Федерации суд - единственный орган, правомочный осуществлять правосудие (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Соответственно, судебный приказ - это акт правосудия.

Судебный приказ представляет собой суждение судьи, при том окончательное, по вопросу, возникшему перед ним в процессе производства по делу. То обстоятельство, что оно выражено в упрощенной форме не меняет его сущности. Судебный приказ есть не что иное, как результат рассмотрения мировым судьей определенных обстоятельств дела в упрощенном порядке, установленном процессуальным законодательством. В приказном производстве реализуется одна из функций правосудия - защита прав взыскателя.

Таким образом, судебный приказ - это акт правосудия, результат упрощенного вида гражданского судопроизводства. Он выносится, минуя судебное заседание, полноценные классические принципы осуществления правосудия, но соблюдая при этом ряд процессуальных гарантий в строго законодательно определенном порядке, что не умаляет его значения как акта правосудия в сравнении с любым судебным постановлением, в том числе и с судебным решением.

Суть этого судебного акта раскрывает М.А. Черёмин, усмотревший в составе судебного приказа одновременно элементы подтверждения и принуждения. Элемент подтверждения выражается в судебном приказе наличием или отсутствием между сторонами некоего правоотношения. Элемент принуждения означает обязанность определенных лиц признать юридическую силу судебного приказа, его обязательность, так как он стремится обеспечить механизм принудительного исполнения .

Вместе с тем М.А. Черёмин указывает на двойственную природу судебного приказа, представленную как постановление суда первой инстанции, разрешающее дело по существу как исполнительный документ, по которому взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений .

Действительно, судебный приказ можно рассматривать одновременно как разновидность судебного постановления (в частности, решения) и исполнительного документа. И то обстоятельство, что закон приравнивает его к исполнительному листу, позволяющему принуждать к исполнению, еще раз подтверждает, что это судебный акт, обладающий императивным характером.

Пленум Верховного Суда РФ судебным постановлением признает любой правовой документ (судебное постановление), который согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда). ГПК РФ устанавливает, что «суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов...» (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ) .

Судебный приказ может быть упрощенной формой судебного решения, обоснование тому является следующее:

Во-первых, закон, устанавливая исчерпывающий круг оснований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), не запрещает рассматривать их в исковом производстве (за исключением взыскания налоговых недоимок). Таким образом, предметом и судебного решения, и судебного приказа может стать принудительное исполнение.

Во-вторых, судебный приказ имеет мотивировочную часть, ограниченную нормой закона, на основании которого удовлетворены требования. Суд, как правило, подробно мотивирует в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые обусловили принятое им решение, объясняет, по каким причинам не принял во внимание иные обстоятельства.

Вопрос о мотивировочной части судебного приказа в настоящее время дискуссионен. Одни процессуалисты считают, что в нем отсутствует какая-либо мотивировка вообще, другие, напротив, замечают, что мотивировочная часть присутствует, но ограничивается лишь ссылкой на закон (Г.А. Жилин, Н.А. Бортникова и др.). Загайнова С.К. хотя и предлагает обязательную мотивировку, но не носящую «развернутого характера», т.е. короткую, соответствующую упрощенной судебной процедуре .

Автор разделяет позицию тех ученых, которые считают, что мотивировочная часть в судебном приказе присутствует и выражается указанием в нормах права, использованных судьей при его вынесении. Необходимости излагать ее более подробно - нет, также как и указывать документы, обосновывающие заявленное требование, ввиду специфичности категории дел о вынесении судебного приказа и упрощенного характера судопроизводства.

Требования, по которым выносится судебный приказ, сгруппированы так, что каждое из них предполагает однотипность доказательств в его подтверждение. Все доказательства приложены к материалам дела, так как они имеют исключительно письменный характер. В этой связи достаточно лишь указать нормы материального и процессуального права, на основании которых суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя. Тем самым облегчается осуществление правосудия, снижаются нагрузки на суд.

Упрощение самого судебного акта - это не единственный результат упрощенного производства. Придание судебному приказу свойств исполнительного документа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ) позволяет существенно упростить его исполнение и быстрее добиться конечной цели правосудия - исполнения акта суда.

Среди исполнительных документов судебный приказ занимает особое место, что обусловлено тем, что он выносится непосредственно судом как единственное судебное постановление, обращаемое к исполнению.

Во-вторых, имеются отличия между формой судебного приказа и иного исполнительного документа. Содержание судебного приказа как одновременного исполнительного листа определяется ст. 127 ГПК РФ, а других исполнительных документов - ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» .

Все вышеизложенное свидетельствует о специфичности судебного приказа, которому, с одной стороны, присущи черты, сближающие его с решением суда и исполнительным документом, и одновременно свидетельствующие об отличии этих актов.

Таким образом, судебный приказ - это акт правосудия, имеющий латентную мотивировочную часть, обладающий исполнительным свойством. Ввиду того, что автор считает судебный приказ актом правосудия, представляются неуместными предложения некоторых ученых, рекомендующих перенести бремя его вынесения на помощников мировых судей (Н.В. Сивак, Л.А. Прокудина и другие), и обосновывающих это загруженностью российских мировых судей; опытом зарубежных стран, где дела приказного производства рассматривают специальные должностные лица судебной канцелярии (Германия), неквалифицированный судья (Франция), а также техническим характером действий по вынесению судебного приказа.

В России подобная практика недопустима, потому что согласно ч. 1 ст. 18 Конституции Российской Федерации правосудие в нашей стране осуществляется только судом. Судья (в том числе и мировой) свои полномочия осуществляет на основании Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» ; Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» ; Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и др. Но на должностные полномочия помощников судьи (мирового судьи) эти нормативные акты не распространяются. Помощник судьи не обладает статусом судьи, и его деятельность регламентируется в первую очередь ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и соответствующими актами субъектов Российской Федерации. Этими же нормативными актами указанные должности признаны государственными должностями Российской Федерации и государственными должностями субъектов Российской Федерации.

На основании вышесказанного отметим, что принятие нормы, наделяющей помощника (руководителя аппарата) мирового судьи полномочием вынесения судебного приказа в очередной раз снизит статус судебного приказа как акта правосудия.

Учитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 4
Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет	Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 1
Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 1,929	Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: 0,333
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 2,69