Статья 208 часть 4. Приостановление уголовного дела по упк рф. Основания для прерывания следствия

⁰

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма , экстремистской деятельности (экстремизма) , организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Это означает, что в существующей системе правового регулирования срок действия меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в высокой степени зависит от факторов, влияющих на длительность предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу, общие сроки проведения которых обусловливают продолжительность применения этой меры (статьи 162 , , 226.6 , и УПК Российской Федерации), а предельные сроки ограничены лишь сроками давности ( УК Российской Федерации). Не содержит уголовно-процессуальный закон и специальных предписаний относительно отмены или, напротив, пролонгации наложения ареста на имущество в случаях приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным статьей 208 УПК Российской Федерации, допуская тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2011 года N 1-П, сохранение действия данной меры процессуального принуждения на все время приостановления производства по делу, т.е. до истечения сроков давности уголовного преследования.

Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

Новая редакция Ст. 208 УПК РФ

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

При подтверждении сообщения о готовящемся или совершенном преступлении открывается уголовное производство. С этого момента начинается предварительное следствие. Это могут осуществлять только уполномоченные на это служащие: дознаватель или следователь.

Представляется, что предварительное следствие является непрерывным процессом, завершающимся вынесением обвинительного заключения или акта. Между тем существует ряд оснований, по которым оно может быть прервано. Они закреплены в ст. 208 УПК РФ . Рассмотрим специфику применения нормы.

Общие сведения

Приостановление следствия - процессуальное решение уполномоченного служащего о перерыве в производстве следственных действий, обусловленном отсутствием, неустановлением подозреваемого/обвиняемого либо невозможностью участия гражданина в производстве.

Перечень, закрепленный в ч.1 ст. 208 УПК РФ , не подлежит расширенному толкованию (является закрытым). Приостановление следствия не может осуществляться по иным основаниям.

Препятствующие обстоятельства

В первой части ст. 208 УПК РФ (п. 1 -4) закреплено 4 основания для приостановления следствия:

Неустановление субъекта, который должен быть привлечен к производству в статусе обвиняемого.
Гражданин, обвиняемый/подозреваемый в деянии, скрылся или его местонахождения неизвестно по другой причине.
Установлено местонахождение лица, но в силу объективных причин явка его в правоохранительные органы невозможна.
У обвиняемого/подозреваемого диагностировано тяжелое, но временное заболевание, что подтверждается заключением компетентного медучреждения.

Важный момент

Рассматривая ст. 208 УПК РФ с комментариями КС, следует отметить, что Суд признал основание, закрепленное 2 пунктом, во взаимосвязи с частями 3, 9 115 статьи частично противоречащим Конституции.

Несоответствие признается в связи с тем, что указанные положения не обеспечивают эффективной защиты интересов законного владельца имущества, арестованного в целях обеспечения исполнения решения суда по гражданскому иску, при приостановлении следствия из-за того, что гражданин, обвиняемый/подозреваемый в посягательстве, скрылся.

Неустановление лица

Это основание, закрепленное в части первой, пункте 1 ст. 208 УПК РФ , предполагает, что преступление не раскрыто: предпринятые меры не позволили установить лицо, причастное к нему. При этом сам факт совершения посягательства доказан и сомнений не вызывает.

Приостановление следствия допускается, таким образом, если все необходимые действия были совершены, но результата не принесли.

Неустановление местонахождения

П. 2 ст. 208 УПК РФ применяется, если субъект, причастный к деянию, установлен.

Предполагается, что уполномоченные служащие совершили все надлежащие действия, достаточные для наделения субъекта статусом обвиняемого/подозреваемого, приняли соответствующие процессуальные решения:

дело было возбуждено в отношении конкретного субъекта;
лицо было задержано;
была применена надлежащая мера пресечения;
было составлено постановление о наделении гражданина соответствующим статусом.

При этом гражданин предпринял, в свою очередь, меры для уклонения от следствия. Соответственно, возможность продолжения процессуальной деятельности отсутствует.

Невозможность явки

Ст. 208 УПК РФ предусматривает право уполномоченного лица прервать следствие, когда реальная возможность доставить гражданина в правоохранительные органы отсутствует. При этом в норме особо оговаривается, что личность субъекта установлена, подтверждена доказанность его причастности к деянию.

Из буквального толкования 3 пункта 1 части ст. 208 УПК РФ вытекает, что лицо не уклоняется от явки, от следствия не скрывается, более того, он готов явиться, но не может этого сделать в силу объективных причин.

Обстоятельствами, препятствующими проведению следственных действий с участием гражданина, могут являться проживание в удаленной местности, отсутствие транспортной инфраструктуры, нерешенность вопроса о выдаче злоумышленника правоохранительными органами зарубежного государства и пр.

Заболевание

В 4 пункте 1 части ст. 208 УПК РФ присутствует указание на 2 обязательных признака болезни, наличие которой препятствует продолжению следствия.

В первую очередь, патология должна быть тяжелой. Степень тяжести определяется специальным компетентным медучреждением. Кроме того, патология должна быть излечимой.

Медзаключение оформляется в соответствии с профилем патологии, выявленной у гражданина. При этом учреждение, его составившее, должно осуществлять свою деятельность на законных основаниях, то есть, иметь лицензию, а врачи, в свою очередь, надлежащую квалификацию.

При решении вопроса об оформлении заключения может осуществляться освидетельствование лица, изучаться медицинская документация, предоставленная родственниками гражданина или его защитником.

Особые случаи

Положения п. 3 1 части ст. 208 УПК РФ применяются не только при физической, но и при психической патологии.

В случае обнаружения нервного расстройства, необходимо убедиться, что субъект тем не менее вменяем и понимает характер своего поведения и руководит своими действиями. На основании результатов обследования решается вопрос о применении к лицу принудительных медицинских мер.

Обязанности сотрудника

До прерывания следствия служащий должен провести все мероприятия, которые возможны без обвиняемого/подозреваемого. Соответствующее положение закреплено в ч. 5 ст. 208 УПК РФ .

Уполномоченный сотрудник, в частности осуществляет розыск лиц, предпринимает меры по установлению места их нахождения и пр. Если следователь выполнил не все возможные мероприятия, он не может вынести постановление о приостановлении следствия. В таком случае ему необходимо направить прокурору ходатайство о продлении срока расследования.

Важный момент

Выполнение всех действий, возможных без обвиняемого/подозреваемого, является обязательным условием приостановления для прерывания следствия, независимо от основания.

Перерыв в следственной деятельности по обстоятельствам, закрепленным пунктами 1, 2 ч. 1 анализируемой статьи, допускается после, а предусмотренным 3, 4 пунктами - до истечения срока расследования.

Участие нескольких лиц в преступлении

Достаточно часто возбуждаются производства по деяниям, совершенным несколькими субъектами. При этом в ходе расследования могут возникнуть обстоятельства, препятствующие движению дела.

Согласно 3 части 208 статьи, при наличии оснований для приостановления расследования в отношении одного (нескольких) обвиняемых/подозреваемых по одному производству следователь выделяет отдельное дело и принимает процессуальное решение по нему. В остальной части расследование ведется в обычном порядке.

Документальное оформление

Как любое процессуальное действие решение о перерыве в расследовании должно фиксироваться в соответствующем акте. Им является постановление.

В этом документе лицо, ведущее расследование, указывает всю существенную информацию: Ф.И.Олица и адрес проживания (если они установлены), статус, в котором гражданин привлекается к делу (подозреваемый/обвиняемый), сведения о себе (Ф.И.О, должность, наименование подразделения), реквизиты дела, основания решения прервать расследование.

Копия постановления должна быть передана прокурору.

Дополнительно

О приостановлении расследования служащий в обязательном порядке должен уведомить других участников производства: потерпевшего, гражданских ответчиков/истцов, их представителей.

Если перерыв в следствии был вызван обстоятельствами, предусмотренными в пунктах 3, 4 комментируемой нормы, дополнительно извещаются обвиняемый/подозреваемый, защитник.

Уведомление может осуществляться направлением письма или копии постановления. В извещении участникам производства должны быть разъяснены их права. В частности следователь должен указать, что лица могут оспорить принятое решение прокурору, в суд или руководителю следственного подразделения.

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

Комментарии к ст. 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного расследования - это уголовно-процессуальное решение следователя (дознавателя и др.) об установлении временного, вызванного наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, которые мешают продолжению предварительного расследования, перерыва в производстве по уголовному делу.

2. В этот промежуток времени следователь (дознаватель и др.) принимает меры к устранению оснований приостановления производства по делу. Одной из таких мер является розыск скрывшегося от органов предварительного следствия и суда подозреваемого или обвиняемого (см. также комментарий к ст. ст. 209, 210 УПК).

3. Перечень оснований приостановления предварительного расследования в законе исчерпывающий.

4. Предварительное расследование приостанавливается:

а) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК);

б) в случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия и суда (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);

в) когда по иным причинам не установлено его место нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);

г) когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК);

д) в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, удостоверенного медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК).

5. О первом основании можно говорить только тогда, когда преступление считается нераскрытым, то есть, несмотря на принятые меры, установить лицо, его совершившее, не представилось возможным.

6. Во втором случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся, то течение сроков давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается. В третьем, если его местонахождение не установлено, - не приостанавливается, то есть по истечении срока давности, указанного в ст. 78 УК, некоторые уголовные дела могут быть прекращены.

7. Причем, безусловно, не подлежат прекращению по указанным выше основаниям уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, а также дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 353, 356, 357, 358 УК.

8. Общие условия приостановления предварительного расследования таковы:

Должно быть доказано наличие события преступления;

Проведены все следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие обвиняемого (подозреваемого); приняты все меры к обнаружению места нахождения последнего, а равно установлению лица, совершившего преступление.

9. Частные условия подразделяются в зависимости от того, какое основание мы подвергаем анализу.

10. Частным для первого основания (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК) является одно лишь условие, что срок предварительного расследования истек.

11. Частные условия для второго и третьего оснований (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК):

а) истек срок предварительного расследования;

б) в деле имеется постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (постановление о возбуждении в отношении конкретного лица уголовного дела).

12. Частные условия для четвертого основания (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК):

б) в деле имеются доказательства того, что реальная возможность участия обвиняемого (подозреваемого) в уголовном деле отсутствует.

13. Частные условия для пятого основания (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК):

а) в деле имеется постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (постановление о возбуждении в отношении конкретного лица уголовного дела);

б) заболевание обвиняемого (подозреваемого):

Носит временный характер;

Удостоверено медицинским заключение (заключением судебно-психиатрической экспертизы, если речь идет о психическом заболевании, проведенной в соответствии со ст. 196 УПК);

Не дает возможности обвиняемому (подозреваемому) принимать участие в проведении следственных (процессуальных) действий;

Возникло после совершения лицом преступления.

14. При наличии оснований и соблюдении условий предварительное расследование приостанавливается мотивированным постановлением, состоящим из:

а) вводной части, в которой отмечается:

Наименование документа;

Город, день, месяц и год его составления;

Наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя и др.), принявшего решение о приостановлении предварительного расследования;

Номер уголовного дела и, как минимум, о совершении какого преступления в нем шла речь (пункт, часть, статья УК);

б) описательно-мотивировочной части, состоящей из:

Фабулы (краткого описания обстоятельств преступления - сущности обвинения или подозрения);

Оснований и условий приостановления производства по делу;

Ссылок на конкретный пункт ст. 208 УПК, которыми следователь (дознаватель и др.) руководствовался, принимая это решение;

в) резолютивной части, в которой помимо самого решения и номера уголовного дела указывается существо данного органу дознания поручения, а также сведения об отправлении прокурору копии данного постановления и разъяснении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям порядка обжалования данного решения.

15. В решении кроме констатации факта приостановления расследования разрешается вопрос о мере пресечения, принятых мерах, направленных на сохранность документов, вещественных и иных доказательств. Копия постановления в суточный срок должна направляться прокурору.

16. См. также комментарий к ст. ст. 209, 439 УПК.