Последовательность создания режимно секретного подразделения. Режимно-секретное подразделение. Система работы должностных лиц РСП по организации защиты информации в организации. Права собственников информации, составляющей государственную тайну

⁰

Любое предприятие, претендующее на получение такой лицензии, должно иметь в своей структуре режимно-секретное подразделение (РСП)

Если на предприятии нет действующего режимно-секретного подразделения, то при необходимости получения лицензии имеет смысл заключить договор со специализированной организацией , имеющей лицензию на оказание подобных услуг.

Какие функции выполняет режимно-секретное подразделение (РСП)

В пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, разрабатывает и передает отделу кадров обязательные для выполнения рекомендации . В них определяется все, что связано с приемом на должности, предусматривающие работу с информацией, составляющей государственную тайну.

Проверяется прошлое соискателя претендента. Если в течение последних 5 лет принимаемый на должность гражданин по роду своей службы имел допуск к секретной информации , РСП запрашивает карточки по форме N1 с его предыдущего места работы.

В процессе работы подразделение проводит проверку сведений, предоставленных отделом кадров и информации полученной от РСП с прежнего места работы соискателя. В случае выявления оснований для отказа в оформлении допуска к информации, содержащей гостайну, следует отклонение кандидатуры соискателя в получении соответствующе должности.

Режимно-секретное подразделение ведет документооборот на предприятии. Хранит все документы в условиях обеспечивающих их полную сохранность. Указанные документы оформляются согласно трудовому законодательству и содержат всю информацию, касающуюся контрактов работников, их письменных обязательств, связанных с неразглашением государственной тайны.

Сотрудники РСП в процессе деятельности предприятия контролируют установленные требования по допуску к секретной информации, фиксируют в соответствующих, предусмотренных для этого, формах все предписания на выполнение заданий и выписанные справки о допуске к информации содержащей гостайну.

Также в задачу РСП входит проведение планового инструктажа работников имеющих указанный допуск.

Чем занимается РСП

Деятельность режимно-секретного подразделения в процессе работы предприятия очень четко регламентирована . Все действия работников, имеющие отношения к информации, содержащей государственную тайну, фиксируются по установленной законом форме.

Впоследствии каждый, кому будет оформляться допуск к гостайне, пройдет соответствующую тщательную проверку в ФСБ РФ. Поэтому РСП (как свое штатное, так и обслуживающее по договору) собирает с претендентов на должности достаточно большое количество документов что бы пройти оперативные контрольные мероприятия со стороны органов безопасности.

В прилагаемом письме от имени организации соискателя лицензии либо допуска к сведениями, содержащим гостайну, указывают полную информацию с обоснованием необходимости допуска к государственным секретам. Кроме того, указывается название должности и ее порядковый номер в номенклатуре, количество всех работников, имеющих допуск по этой должности. Если такой номенклатуры нет, то вся информация должна быть представлена со ссылками на засекречиваемые сведения.

Также передается информация о допуске к гостайне, имевшемся у гражданина ранее, в том числе и соответствующие результаты проведенных проверок, история переоформлений имевшихся допусков. Кроме того, доступ может быть оформлен лишь на лиц, не имеющих медицинских противопоказаний.

Если возникает необходимость оформить допуск человеку, имеющему основания для отказа в этом, руководителю предприятия стоит отдельно обосновать указанное решение.

В срок не раньше месяца до момента подачи сведений в органы безопасности, работнику, на которого оформляется допуск, необходимо заполнить соответствующую анкету по специально установленной форме. Параллельно эти же данные подаются и в электронном виде.

К пакету документов прикладывается заполненная по форме N1 карточка, которая зарегистрирована соответствующим образом по форме N9 в специальном журнале. В необходимом, заранее согласованном с органом безопасности, количестве заполняются и подаются учетные карточки, используемые в дальнейшем при проведении проверок.

Также в предварительно согласованном количестве подаются списки всех родственников претендентов на оформление допуска.

Как видим, получение лицензии – довольно сложный и трудоемкий процесс. Порой, значительно проще и даже дешевле обратиться к специалистам, которые максимально быстро оформят лицензию ФСБ. Специалисты нашей компании помогут собрать пакет документов, укажут все необходимые действия, которые нужно выполнить чтобы получить лицензию ФСБ . Как итог – своевременно полученная лицензия и масса сэкономленного времени.

д) осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску граждан к государственной тайне;

ж) проводит инструктаж граждан, допускаемых к государственной тайне.

32. В случае отсутствия в организации режимно-секретного подразделения или работника, исполняющего функции режимно-секретного подразделения, оформление допусков к государственной тайне осуществляется режимно-секретным подразделением организации, которая оказывает данной организации услуги по защите государственной тайны.

33. На каждого гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, режимно-секретное подразделение направляет в орган безопасности следующие документы:

а) письмо с обоснованием необходимости оформления гражданину допуска к государственной тайне, в котором указываются:

должность, на которую оформляется гражданин, ее порядковый номер в номенклатуре должностей, дата и номер согласования номенклатуры должностей, количество работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и допущенных к государственной тайне по указанной должности. При оформлении допуска руководителю режимно-секретного подразделения и руководителю организации, впервые допускающейся к работам с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если в организации отсутствует номенклатура должностей), кратко отражается характер документов или выполняемых работ и степень их секретности со ссылкой на пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

форма и номер ранее имевшегося у гражданина допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, причина переоформления допуска к государственной тайне (в случае переоформления допуска к государственной тайне);

обоснование принятия руководителем организации решения об оформлении допуска к государственной тайне гражданину, в отношении которого имеются основания для отказа в допуске к государственной тайне (в этом случае письмо подписывается руководителем организации);

37. На граждан, которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1) , которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1) , оформленных на граждан, допущенных к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

38. Карточка (форма 1) с отметкой органа безопасности о проведении проверочных мероприятий и номером допуска к государственной тайне возвращается в организацию.

39. Решение о допуске гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им должностного лица и печатью организации (при наличии печати).

(см. текст в предыдущей редакции)

При оформлении карточки (форма 1) лицам, замещающим должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых граждане считаются допущенными к государственной тайне, в позиции 8 производится запись с указанием номера и даты акта Президента Российской Федерации об утверждении данного перечня.

40. При оформлении допуска к государственной тайне судьям на период исполнения ими своих полномочий режимно-секретное подразделение оформляет карточку (форма 1), в позиции 7 которой делается отметка "В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" проверочные мероприятия не проводились". Указанная запись удостоверяется подписью руководителя режимно-секретного подразделения и печатью организации. После оформления допуска к государственной тайне в орган безопасности направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) , на обороте которой указываются номер и дата оформления допуска к государственной тайне.

При оформлении допуска к государственной тайне адвокатам, участвующим в качестве защитников в судопроизводстве по уголовным делам, связанным со сведениями , составляющими государственную тайну, карточка (форма 1) не заводится и номер допуска к государственной тайне не присваивается. Решение о допуске адвоката к государственной тайне оформляется записью в материалах соответствующего дела, которая заверяется подписью должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями, и печатью организации. Расписка адвоката приобщается к материалам данного дела. После оформления допуска к государственной тайне в органы безопасности по месту регистрации адвоката и по месту оформления указанного допуска направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) , на обороте которой указываются дата оформления допуска к государственной тайне, организация, в которой оформлен допуск к государственной тайне, должностное лицо, которое приняло решение о допуске к государственной тайне, а также номер дела, к которому адвокат получил доступ.

41. На гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1) . При переходе гражданина на работу (службу) в другую организацию указанная карточка по письменному запросу режимно-секретного подразделения соответствующей организации пересылается по новому месту работы (службы).

Карточка (форма 1) , оформленная на гражданина, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.

44. В отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из организации, в том числе при расторжении трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки, и карточка (форма 1) хранятся в режимно-секретном подразделении до истечения срока наложения ограничений на права гражданина, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

48. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 15 настоящей Инструкции могут послужить основанием для прекращения гражданину допуска к государственной тайне, соответствующие должностные лица принимают решение о возможности или невозможности дальнейшей работы гражданина со сведениями , составляющими государственную тайну, о чем информируют орган безопасности. До принятия такого решения гражданин отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Сотрудники режимно-секретного подразделения (РСП):

Цель обучения:

Обеспечение заданного уровня знаний, повышение квалификации руководителей и специалистов режимно-секретных подразделений, специалистов структурных подразделений предприятий, учреждений и организаций по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну.

Категория слушателей:

Руководители и специалисты режимно-секретных подразделений, специалисты структурных подразделений предприятий, учреждений и организаций по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну.

В процессе обучения рассматриваются следующие основные темы:

№1. Организационно-правовые основы обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации:

Организационно–правовые основы, нормативно–правовые акты и требования законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности на предприятии, в учреждении и (или) организации.

Органы защиты государственной тайны в Российской Федерации. Функции. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, ее основные функции и задачи.

Понятие контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны. Виды, методы и формы контроля состояния защиты государственной тайны. Структура системы контроля состояния защиты государственной тайны.

Система государственного, межведомственного и ведомственного контроля состояния защиты государственной тайны.

Права органов защиты государственной тайны по осуществлению проверочных мероприятий и контролю за эффективностью обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Принципы и правила отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну.

Организационно–правовые основы и требования законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

№2. Организация работ по обеспечению защиты государственной тайны:

Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Сущность перечневого подхода к организации государственной тайны. Сведения, которые не могут быть отнесены к государственной тайне. Отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, перечни сведений, подлежащих засекречиванию органами государственной власти Российской Федерации.

Система работы должностных лиц РСП по организации защиты информации в организации. Права собственников информации, составляющей государственную тайну.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне. Порядок подготовки документов для оформления допуска к государственной тайне работникам организации. Порядок оформления и условия прекращения допуска к государственной тайне. Ограничения прав лиц, допущенных или допускавшихся к государственной.

Порядок оформления номенклатур должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.

Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, граждан при их командировании в другие организации. Основные формы учетной документации к инструкции о порядке допуска, порядок её оформления.

Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Ответственность за разглашение сведений, составляющих гос. тайну и утрату носителей, содержащих такие сведения. Порядок проведения расследования нарушений в области защиты гостайны.

Порядок лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны. Порядок проведения специальных экспертиз. Полномочия органов государственной власти по лицензированию в области защиты государственной тайны.

Порядок подготовки и представления в орган по лицензированию документов при оформлении (переоформлении) лицензии на право проведения работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

Проверка наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну. Виды и особенности проверок и оформление их результатов. Прием-передача документов при смене руководителей РСП.

Порядок обеспечения сохранности государственной тайны в организации, учреждении и на предприятии. Причины утечки секретных сведений и мероприятия по их предотвращению. Порядок проведения расследования нарушений в области защиты государственной тайны. Ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну и утрату носителей, содержащих такие сведения.

Обеспечение режима секретности при ликвидации, реорганизации, прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

Роль и место секретного делопроизводства в системе сохранения государственной тайны. Организационные основы создания секретного делопроизводства на предприятиях, в организациях и учреждений. Составные части секретного делопроизводства и его организации на производстве, в организациях и учреждениях.

Оказание услуг в области защиты государственной тайны.

Социальные гарантии граждан, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны. Ограничения прав должностных лиц или граждан РФ, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне.

№3. Организация защиты информации на предприятиях, в организации и учреждениях:

Обеспечение системы физической защиты объектов. Возможные угрозы безопасности информации, составляющей государственную тайну, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Организация, способы и методы инженерно-технической защиты информации, составляющей государственную тайну.

Организация пропускного и внутриобъектового режимов. Назначение, задачи и структура системы защиты информации, составляющей государственную тайну на объекте, существующие и перспективные методы и средства защиты информации.

Организация посещения режимных объектов иностранными гражданами при осуществлении международного научно-технического и экономического сотрудничества. Мероприятия по защите информации, составляющей государственную тайну, при посещении предприятий иностранными гражданами.

Какие функции выполняет режимно-секретное подразделение (РСП)

В пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, разрабатывает и передает отделу кадров обязательные для выполнения рекомендации . В них определяется все, что связано с приемом на должности, предусматривающие работу с информацией, составляющей государственную тайну.

Проверяется прошлое соискателя претендента. Если в течение последних 5 лет принимаемый на должность гражданин по роду своей службы имел допуск к секретной информации , РСП запрашивает карточки по форме N1 с его предыдущего места работы.

В процессе работы подразделение проводит проверку сведений, предоставленных отделом кадров и информации полученной от РСП с прежнего места работы соискателя. В случае выявления оснований для отказа в оформлении допуска к информации, содержащей гостайну, следует отклонение кандидатуры соискателя в получении соответствующе должности.

Режимно-секретное подразделение ведет документооборот на предприятии. Хранит все документы в условиях обеспечивающих их полную сохранность. Указанные документы оформляются согласно трудовому законодательству и содержат всю информацию, касающуюся контрактов работников, их письменных обязательств, связанных с неразглашением государственной тайны.

Сотрудники РСП в процессе деятельности предприятия контролируют установленные требования по допуску к секретной информации, фиксируют в соответствующих, предусмотренных для этого, формах все предписания на выполнение заданий и выписанные справки о допуске к информации содержащей гостайну.

Также в задачу РСП входит проведение планового инструктажа работников имеющих указанный допуск.

Чем занимается РСП

Как видим, получение лицензии – довольно сложный и трудоемкий процесс. Порой, значительно проще и даже дешевле обратиться к специалистам, которые максимально быстро оформят лицензию ФСБ. Специалисты нашей компании помогут собрать пакет документов, укажут все необходимые действия, которые нужно выполнить чтобы получить лицензию ФСБ. Как итог – своевременно полученная лицензия и масса сэкономленного времени.

Неправильно было бы, создавая службы безопасности, полностью игнорировать потенциал существовавших на предприятиях режимно-секретных отделов. Нередки случаи, когда оборонные предприятия в связи с конверсией военного производства сокращают численность, а иногда и упраздняют такие отделы, идут на совмещение должностей заместителя директора по режиму и заместителя директора по кадрам.

Считается, что режимно-секретные подразделения использовались, якобы, исключительно для обеспечения безопасности государственных секретов. Взамен создаются новые службы безопасности, предназначаемые, прежде всего, для обеспечения безопасности информации, составляющий коммерческую тайну. Без всяких на то оснований утверждается, что работа службы безопасности на предприятии - дело для России принципиально новое, что предприятиям, намеревающимся серьезно включиться в рыночные отношения, надо в этой области начинать практически с нуля. Такой подход представляется недостаточно взвешенным.

Опыт и практические навыки сотрудников режимно-секретных органов, сложившаяся в них организация работы в полном объеме могут быть использованы в рамках создаваемых служб безопасности. Это позволяет сэкономить финансовые и материально-технические ресурсы, ускорить обучение кадров, поскольку значительная часть охранных, информационно-аналитических, организационных, воспитательных, директивных функций служб безопасности, особенно в части, касающейся обеспечения безопасности секретов, совпадает с функциями режимно-секретного органа.

К тому же в тот период, когда это подразделение ликвидировано, а новая служба безопасности еще не организована или только начала защищать предприятие и приобретать необходимый опыт работы, предприятие оказывается особенно уязвимым для криминальной конкуренции.

Речь должна идти именно об усилении и распространении режимно-секретной деятельности на предприятиях, которые в условиях командно-административной системы в таковой не нуждались, а при переходе к рыночным отношениям создают собственные подразделения, решающие задачи обеспечения безопасности жизненных интересов в условиях коммерческого и производственного риска.

Целесообразно поэтому создавать службы безопасности на базе имеющегося режимно-секретного органа, расширяя и дополняя его функции сыскными и иными, свойственными службе безопасности.

10.6. Информационное обеспечение деятельности подразделений службы безопасности.

Работу в области информации весьма существенно облегчит создание автоматизированной системы информационного обеспечения службы безопасности на предприятии, если для этого имеются финансовые возможности. Источниками сведений могут быть, прежде всего, партнеры по бизнесу, рядом расположенные предприятия, а также фирмы, специализирующиеся в области предоставления информационных услуг в целях обеспечения безопасности.

Источниками сведений могут быть также обширные личные связи по месту прежней работы сотрудников службы безопасности. По экспертным оценкам, около 80% такого рода подразделений и организаций располагают неформальными каналами доступа к информационным базам органов внутренних дел, иных правоохранительных органов.

Охранное подразделение заинтересовано в сведениях касающихся: режима доступа на объекты предприятия, в его помещения, к оборудованию; состава сотрудников и посетителей объекта (кадровые сотрудники, временные, работающие по контракту); территории охраняемых объектов; прилегающего к ним пространства; настроений жителей в их окружении; доступа на территорию персонала и транспортных средств; существующей системы обеспечения безопасности предприятия; технических средств и инженерных сооружений, используемых в целях обеспечения безопасности предприятий, в частности об охранной и противопожарной сигнализации; организациях, специализирующихся на изготовлении и установке технических средств охраны; уникальных специалистах в этой области. Специфичная для данного подразделения информация может быть представлена в виде алгоритмов действий охраны в экстремальных ситуациях.

В деятельности режимного подразделения, помимо сведений, актуальных для охранного подразделения, используется также данные: о микроклимате в коллективе предприятия (наличие конфликтов, группировок); о происшествиях, фактах утечки информации, нарушениях режима; о графиках, режимах и технологии работы объекта; о технических средствах, используемых для организации и осуществления режимных мероприятий, в том числе, о средствах видеонаблюдсния, уничтожителях бумаги и иных подобного рода средствах.

Для этого подразделения важны режимы доступа на объект, в его помещения, к оборудованию, состав сотрудников и посетителей объекта; территория объекта; прилегающие к нему пространство; доступ на территорию персонала и транспортных средств.

Для сыскного подразделения службы безопасности интерес представляют, прежде всего: сведения в отношении лиц, попадающих в поле зрения предприятия (предлагающих услуги, контракты, устраивающихся на работу); информация о традиционных и потенциальных партнерах, конкурентах; данные, связанные с конкретными фактами криминальной конкуренции; различного рода тесты и методики оценки надежности, профессиональных качеств, психологической совместимости сотрудников.

Аналитическому подразделению службы безопасности нужны: информационные модели утечки конфиденциальных сведений, а также иных ситуаций, угрожающих безопасности предприятия; информационные "портреты" недобросовестного сотрудника; прогнозные модели развития предприятия с учетом критериев его безопасности.

Для технических подразделений службы безопасности представляют интерес данные: об устройстве новых средств радиосвязи, технических средств промышленного шпионажа и контршпионажа, вычислительной, организационной и иной техники; их стоимости и функциональных возможностях; о методике их рационального применения, эксплуатации и ремонта.

Накопление и обработка значительной части указанной информации - задача информационного подразделения. Оно занимается также вопросами внедрения вычислительной техники в других подразделениях службы безопасности, использования готовых информационных баз, предлагаемых на рынке информационных услуг, собирает сведения об иных источниках информации, представляющей интерес для обеспечения безопасности предприятия.

Чрезвычайная криминализация кредитно-финансовой сферы обусловила организацию внутреннего контроля в коммерческих банках. Соответствующее самостоятельное подразделение, подчиненное непосредственно главе банка, должно контролировать как операции банка, чтобы не допустить слишком рискованных сделок, а также деятельность его сотрудников. Служба внутреннего контроля банка имеет следующие права: получать необходимые для проведения проверки документы: приказы и распорядительные документы, бухгалтерские, учетно-отчетные и денежно-расчетные документы: документы, связанные с компьютерным обеспечением проверяемого подразделения; определять соответствие действий и операций, осуществляемых сотрудниками банка, требованиям действующего законодательства; входить в помещение проверяемого подразделения, в помещения, используемые для ранения документов, наличных денег и ценностей, в компьютерный зал с обязательным привлечением руководителя либо сотрудника проверяемого подразделения; выдавать временные (до решения руководства банка) предписания о недопущении действий, результатом которых может стать нарушение федерального или банковского законодательства, принятие на себя чрезмерных рисков.

Имеются факты создания служб безопасности, детективных агенств преступными структурами для получения легального доступа к оружию и, в целом, для прикрытия противоправной деятельности. В отдельных случаях у сотрудников СБ правоохранительными органами обнаруживается незарегистрированное оружие.

Численность сотрудников такого рода служб безопасности иногда весьма велика. Так, в печати были приведены данные о том, что служба безопасности некоей финансовой группы насчитывает свыше 600 человек. Это намного больше, чем реально требуется для обеспечения безопасности банка, даже самого крупного. Высказываются опасения, что цели создания такой мощной вооруженной группировки не исчерпываются обеспечением обеспечения безопасности предпринимательства и она может быть использована для решения задач разведки, либо для достижения политических целей. Отдельные авторы пытаются обосновывать, что подобного рода структуры, через имеющуюся у них информацию, финансовые ресурсы, возможность проведения независимой экспертизы, право выхода с законодательной инициативой, референтные (лоббистские) группы в инстанциях, могли бы стать серьезными рычагами власти на уровне отдельного региона.

В связи с изложенным представляется, что государственные органы должны пресекать попытки использовать негосударственные структуры безопасности в политических целях и, в частности, контролировать численность СБ фирм с тем, чтобы она находилась в разумных пределах, при этом возможно использование соответствующих организационных нормативов, которые бы связывали, например, численность персонала фирмы с количеством сотрудников фирменной полиции.

Как за рубежом, так и в России прослеживается тенденция повышения роли частных детективных агентств и фирменной полиции в решении вопросов безопасности предпринимательства.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и пунктов 5.6 и 5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, а также в целях качественной организации мобилизационной подготовки в территориальных органах приказываю:

1. Начальникам территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

к 15 декабря 2011 г. доложить о завершении мероприятий по организации мобилизационной подготовки в территориальном органе.

2. Утвердить по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3. Заместителям руководителя, начальникам управлений и начальнику отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта организовать контроль и методическую помощь начальникам территориальных органов в организации мероприятий по работе с государственной тайной и по мобилизационной подготовке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Методические рекомендации
по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 февраля 2011 г. N ГК-76фс)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по организации работы с государственной тайной в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63 (далее - Инструкция 63) и других документов в области обеспечения режима секретности.

2. В соответствии с пунктом 20 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статья 20"

3. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях:

"государственная тайна" - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

"носители сведений, составляющих государственную тайну", - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

"система защиты государственной тайны" - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

"допуск к государственной тайне" - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну", - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

"гриф секретности" - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

"режимное помещение" - помещение, в котором проводятся секретные работы и (или) хранятся в нерабочее время носители сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивается сохранность указанных сведений;

"секретные работы" - работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

"средства защиты информации" - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

"перечень сведений, составляющих государственную тайну", - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством;

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну", - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;

"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;

"постоянное проживание за границей" - проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;

"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки (форма 1).

4. Допуск территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, как органа государственной власти Российской Федерации, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется без получения лицензии (п. 5 "Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1).

5. Организация работы с государственной тайной включает:

изучение нормативных и правовых документов по обеспечению режима секретности;

получение разрешения местного управления ФСБ России об организации работ с государственной тайной;

подбор, согласование с ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, а также допуск к государственной тайне начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника);

создание режимного подразделения;

допуск к государственной тайне начальника территориального органа;

выделение и оборудование режимных помещений;

организация секретного делопроизводства;

заключение договоров на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной связи и (или) фельдъегерской связи;

аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну;

внесение дополнений в положения о территориальных органах.

Все мероприятия и разработка документов по организации работы с государственной тайной проводятся по согласованию с местным управлением ФСБ России.

6. Разрешение на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается территориальному органу при следующих условиях:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

II. Нормативные и правовые документы по обеспечению режима секретности

7. Основными нормативными и правовыми документами по обеспечению режима секретности являются:

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. N 63;

Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333;

Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1;

Специальные требования и рекомендации по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам, утвержденные решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23 мая 1997 г. N 55.

III. Получение разрешения местного управления ФСБ России об организации работ с государственной тайной

8. Основанием для допуска территориального органа к работе с государственной тайной и создания в нем режимно-секретных подразделений является решение (приказ) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

9. Разрешение на работу территориального органа с государственной тайной и создание в нем режимно-секретных подразделений выдаётся местным управлением ФСБ России.

10. В письме, направляемом в местное управление ФСБ России, для получения допуска территориального органа к работе с государственной тайной и создания в нем режимно-секретных подразделений указывается:

наименование территориального органа;

наименование вышестоящей организации, её адрес и необходимые реквизиты;

правовой акт вышестоящей организации, на основании которого организуется работа с государственной тайной;

организационно-правовая форма, место нахождения территориального органа, номера расчетного счета в банке и наименования банка;

вид деятельности, на осуществление которого должно быть выдано разрешение на работу с государственной тайной (мобилизационная подготовка);

степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы (совершенно секретно, Пункты 47, 49, Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 05, пункт 11 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного приказом начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2007 г. N 08).

11. По требованию органов ФСБ России могут представляться другие сведения и документы.

IV. Согласование с ФСБ России и Федеральной службой но надзору в сфере транспорта назначения начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника)

12. В письме по согласованию с ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта назначения начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника) указывается:

фамилия, имя и отчество режимного работника;

год рождения;

образование;

последнее место работы;

имел ли работник допуск к государственной тайне и по какой форме;

должность, на которую назначается работник;

имеются ли основания для отказа в допуске к государственной тайне режимно-секретного подразделения (режимного работника) (ст. 22 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне").

13. По требованию органов ФСБ России могут представляться другие сведения и документы.

V. Допуск к государственной тайне начальника территориального органа и начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника)

14. Допуск к государственной тайне начальника территориального органа и начальника режимно-секретного подразделения (режимного работника) осуществляется по второй форме в соответствии с требованиями Инструкции 63.

15. Подготовка материалов для оформления допуска начальнику территориального органа и начальнику режимно-секретного подразделения (режимному работнику) к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями территориального органа в соответствии с пунктами 27-30, 33 Инструкции 63.

16. При подготовке письма в управление ФСБ России с обоснованием необходимости оформления допуска, в соответствии с подпунктом "а" пункта 33 Инструкции 63 указать: "документы мобилизационной подготовки. Пункты 47, 49, Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 05, пункт 11 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного приказом начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2007 г. N 08.

17. Списки на оформляемого гражданина и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия) отрабатываются кадровым органом.

18. Кадровый аппарат готовит списки по форме 11 на оформляемого гражданина и его ближайших родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 14 лет) в том числе умерших, а также жену (мужа), в том числе бывших. При составлении списков необходимо руководствоваться следующими правилами:

Списки составляются отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одном субъекте Российской Федерации (республике, крае, области) не по степени родства, а строго по алфавиту (по именам) мужчин и аналогичным порядком женщин. Например: "оформляемый Иванов Иван Петрович, брат - Иванов Олег Петрович, отец - Иванов Петр Федорович, мать - Иванова Елена Васильевна, сестра - Иванова Зинаида Петровна, жена - Иванова Клавдия Георгиевна";

На девичью фамилию матери и жены, а также сестры вышедшей замуж и принявшей фамилию мужа, составляются отдельные списки;

Аналогичным образом должны быть составлены списки на близких родственников оформляемого лица, проживающих в других субъектах Российской Федерации, т.е. отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одном субъекте Российской Федерации (республике, крае, области);

Если оформляемый гражданин в течение последних 5 лет проживал в разных регионах, списки составляются отдельно, соответственно по этим регионам. Например, в случае, если оформляемый Иванов И.Л. в настоящее время проживает в г. Москве, а до этого последние 5 лет проживал в г. Екатеринбурге, то списки должны быть составлены отдельно по месту жительства в настоящее время и отдельно по прежнему месту проживания (с указанием родственников, которые проживали в это время совместно с ним);

На оформляемых граждан и их близких родственников, имеющих двойную фамилию (например, Гревцов-Томский), списки по форме 11 составляются на каждую фамилию раздельно, чтобы сначала располагалась первая фамилия, а затем вторая (отдельно по фамилии Гревцов, и отдельно по фамилии Томский).

Если данные об оформляемом гражданине в списках формы 11 размещены правильно, то в третьей колонке списка будут указаны лица с одинаковыми фамилиями, а в пятой колонке списка будет указан один и тот же субъект Российской Федерации.

VI. Оборудование режимных помещений

19. Размещение режимных помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в эти помещения посторонних лиц и гарантировать сохранность находящихся в них носителей сведений, составляющих государственную тайну.

20. Входные двери режимных помещений оборудуются приспособлениями для опечатывания, а также замками, имеющими два экземпляра ключей и гарантирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время (могут устанавливаться кодовые или электронные замки).

21. Режимные помещения оснащаются охранной и пожарной сигнализацией, связанной с охранным подразделением.

22. Если режимное помещение расположено на первом, втором (третьем) или последнем этаже и (или) к его окнам имеется доступ, на окна ставятся решетки.

23. Для осуществления приема и выдачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, в режимных помещениях оборудуются специальные окна, не выходящие в общий коридор, или выделяется часть комнаты, изолированная барьером.

24. Ознакомление работников управления с носителями сведений, составляющих государственную тайну, и работа с ними осуществляется только в режимных помещениях, для чего они оборудуются специальными кабинами или выделяется часть комнаты, изолированная барьером.

25. Для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, режимные помещения обеспечиваются необходимым количеством хранилищ, замки которых оборудуются приспособлениями для опечатывания. Исходя из объема предстоящего секретного делопроизводства представляется целесообразным в первый период иметь один сейф и один металлический шкаф, которые должны иметь замки с двумя экземплярами ключей. Замки оборудуются приспособлениями для опечатывания.

26. Кроме того необходимо иметь 4-6 тубусов для хранения ключей и необходимое количество металлических печатей для опечатывания дверей и хранилищ.

VII. Организация секретного делопроизводства и допуск к государственной тайне работников управления

27. Секретное делопроизводство организуется после получения разрешения от местного управления ФСБ России о начале работ с государственной тайной.

28. Секретное делопроизводство организуется в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 января 2004 г. N 3-1 (далее - Инструкция 3-1). Для получения Инструкции 3-1 делается запрос в региональное подразделение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, в котором указывается номер разрешения управления ФСБ России на работу с государственной тайной и прикладывается копия договора на получение и отправку корреспонденции со специальной связью.

29. Допуск к государственной тайне работников управления осуществляется в соответствии с Инструкцией 63, после согласования с органом ФСБ России и утверждения начальником управления Номенклатуры должностей работников управления, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.

VIII. Заключение договоров на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной связи и фельдъегерской связи

30. Договоры со специальной связью согласовываются и подписываются в соответствии с действующем законодательством.

IX. Аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну

31. Аттестация персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну, осуществляется в соответствии со "Специальными требованиями и рекомендациями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам", утвержденными решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23 мая 1997 г. N 55.

32. В региональном подразделении Федеральной службы по техническому и экспортному контролю необходимо запросить список организаций, имеющих лицензию на проведение аттестационных работ по допуску персонального компьютера и другой оргтехники для обработки сведений, содержащих государственную тайну. Заключить с одной из организаций, имеющих лицензию на проведение аттестационных работ, договор па проведение работ в соответствии с действующим законодательством.

X. Заключение

33. О готовности территориального органа к работе с государственной тайной сообщается письменно в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

34. После получения доклада от территориального органа о готовности к работе с государственной тайной отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта высылает документы для организации мобилизационной подготовки.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 февраля 2011 г. N ГК-76фс "Об организации мобилизационной подготовки в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

Обзор документа

Территориальным органам Ространснадзора необходимо до 31 мая 2011 г. организовать работу с гостайной.

С 1 июня 2011 г. им следует выполнять мероприятия мобилизационной подготовки. Об их завершении необходимо доложить к 15 декабря 2011 г.

Организация такой работы включает создание режимного подразделения, допуск к гостайне начальника территориального органа и названного подразделения, оборудование режимных помещений. Необходимо также заключить договоры на доставку корреспонденции с местными подразделениями специальной и (или) фельдъегерской связи, провести аттестацию персонального компьютера и др.

Все мероприятия и разработка документов по организации работы с гостайной согласовывают с местным управлением ФСБ России.

Чтобы получить разрешение на работы с использованием гостайны, необходимо наличие специального структурного подразделения и сотрудников, сертифицированных средств защиты информации. Кроме того, должны соблюдаться установленные требования в данной области.

О готовности к работе с гостайной территориальный орган сообщает письменно в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Ространснадзора.

После этого названный отдел высылает документы для организации мобилизационной подготовки.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О СОЗДАНИИ РЕЖИМНО-СЕКРЕТНОГО СЕКТОРА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" от 21.07.93 и "Положением о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 15.09.93 N 912-51, для обеспечения сохранности государственных и коммерческих секретов и защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, постановляю:

1. Создать в аппарате Администрации области специальное подразделение - режимно-секретный сектор.

Общее руководство режимно-секретным сектором возложить на управляющего делами Администрации области Айдина Георгия Поликарповича.

2. Утвердить Положение о режимно-секретном секторе и штатное расписание (прилагаются).

3. Назначить на должность начальника режимно-секретного сектора Кузнецова Бориса Александровича, с окладом согласно штатному расписанию, освободив его от должности главного специалиста по спецработе Администрации области.

4. Управляющему делами Администрации области (Айдин) обеспечить работников режимно-секретного сектора отдельным помещением, отвечающим требованиям Инструкции по обеспечению режима секретности N 0126 - 1987 года.

Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕЖИМНО-СЕКРЕТНОМ СЕКТОРЕ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения. Правовой статус

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и права подразделения по обеспечению сохранности государственных и коммерческих секретов, а также по защите содержащей их информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (далее именуется режимно-секретный сектор) в администрации Астраханской области.

1.2. Режимно-секретный сектор создается на основании Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года и Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года N 912-51.

1.3. Режимно-секретный сектор является самостоятельным структурным подразделением Администрации области и проводит свою работу под методическим руководством Федеральной службы безопасности и Гостехкомиссии России.

Режимно-секретный сектор непосредственно подчиняется главе Администрации области, общее руководство им осуществляет управляющий делами Администрации области.

Назначение и освобождение от должности сотрудников режимно-секретного сектора производятся Главой Администрации области:

руководителя - по согласованию с Управлением ФСБ России по Астраханской области;

специалиста по защите информации - по согласованию с 57 спеццентром Гостехкомиссии России.

На режимно-секретный сектор запрещается возлагать задачи, не связанные с его деятельностью.

1.4. Режимно-секретный сектор комплектуется специалистами, имеющими опыт работы в области защиты государственной и коммерческой тайны, а также информации, либо отвечающими требованиям квалификационных характеристик на специалистов по комплексной защите госсекретов или информации.

1.5. Сотрудники режимно-секретного сектора приравниваются по оплате труда, льготам и премированию к соответствующим категориям работников основных подразделений администрации.

Им выплачиваются процентные надбавки к должностному окладу должностных лиц и граждан, допущенных к гостайне, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N 1161 .

1.6. Правовую основу деятельности режимно-секретного сектора составляют: Конституция Российской Федерации, Закон РФ "О государственной тайне" иные законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации, решения Гостехкомиссии России, Инструкция по обеспечению режима секретности N 0126 - 1987 г., постановления и распоряжения главы администрации, а также настоящее Положение.

II. Основные задачи режимно-секретного сектора

2.1. Предотвращение необоснованного допуска и доступа лиц к сведениям, составляющим государственную или служебную тайну.

2.2. Анализ и оценка реальной опасности перехвата информации, содержащей государственную или служебную тайну, иностранными техническими средствами разведки и противодействие им; выявление и перекрытие возможных технических каналов утечки сведений, подлежащих защите.

2.3. Обеспечение режима секретности при проведении всех видов секретных работ, обращении с секретными документами и материалами, а также при осуществлении торгово-экономических и иных связей с зарубежными фирмами и партнерами.

2.4. Организация секретного делопроизводства.

III. Основные функции режимно-секретного сектора

3.1. Общие:

а) организация и координация работ по обеспечению сохранности государственных и коммерческих секретов, а также по защите содержащей их информации;

б) разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении всех видов секретных работ, при обращении с секретными документами и материалами, контроль за выполнением требований Инструкции N 0126 - 1987 г., Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации, а также внутриведомственных положений и правил по обеспечению режима секретности всеми исполнителями секретных работ;

в) изучение всех сторон производственной деятельности (информационных потоков) администрации для выявления и закрытия возможных каналов утечки секретных сведений, учет и анализ нарушений режима секретности, выработка и осуществление мер по их недопущению.

Информирование Управления ФСБ о случаях утраты секретных документов, об утечке или разглашении секретных сведений;

г) участие в служебных расследованиях по фактам разглашения или утечки секретных сведений, утраты документов их содержащих и других нарушений режима секретности;

д) участие в разработке перечней сведений по администрации, подлежащих засекречиванию; нормативных актов, регламентирующих внутренний порядок обеспечения режима секретности и защиты информации; контроль за своевременным засекречиванием, правильным определением и изменением степени секретности работ и документов;

е) планирование и отчетность о работе по сохранности государственных и коммерческих секретов, защите содержащей их информации, а также организационно - методическое руководство РСО подведомственных организаций и учреждений;

ж) организация учебы работников РСО подведомственных организаций и учреждений, проведение профилактической работы с сотрудниками администрации по соблюдению требований режима секретности и защиты информации;

з) учет сейфов, металлических шкафов и помещений (а также ключей к ним), где разрешено хранение секретных документов.

3.2. По вопросам обеспечения режима секретности:

а) разработка с привлечением заинтересованных руководителей структурных подразделений администрации номенклатур должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;

б) участие в оформлении допуска к секретным работам и документам только тех лиц, которым это необходимо для выполнения своих служебных обязанностей; своевременное представление материалов для оформления и переоформления допусков и контроль сроков их действия;

в) принятие мер к предотвращению разглашения и утечки секретных сведений при проведении совещаний по секретной тематике;

г) проведение инструктажа лиц, допущенных к секретным работам и документам, в том числе при выезде носителей секретов за границу и на международные мероприятия с участием иностранцев, а также учет осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, работников Администрации;

д) участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности при посещении администрации иностранцами.

3.3. По вопросам секретного делопроизводства:

а) организация и ведение секретного делопроизводства, контроль за обеспечением установленного порядка изготовления и размножения, учета и хранения секретных документов в подразделениях администрации, а также за своевременным возвращением в режимно-секретный сектор;

б) принятие мер к предотвращению разглашения и утечки секретных сведений при ведении секретного делопроизводства, а также при обращении с документами, содержащими служебную тайну, контроль за соблюдением правил рассылки секретных документов;

в) принятие мер к внедрению средств автоматизации в процессе ведения секретного делопроизводства, контроль за соблюдением правил хранения и использования технических средств, предназначенных для размножения секретных документов и материалов.

3.4. По вопросам защиты информации:

а) участие в разработке и осуществлении мероприятий по защите секретов от возможной утечки по техническим каналам, в контроле за организацией и проведением этих мероприятий, а также принимаемых мер по защите информации;

б) организация аттестования объектов по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ со сведениями соответствующей степени секретности;

в) организация сертификации средств защиты и контроля за ее эффективностью, систем и средств информации и связи в части защищенности информации от утечки по техническим каналам;

г) принятие мер к предотвращению разглашения и утечки секретных сведений при эксплуатации и хранении специальных технических средств, предназначенных для передачи, приема и обработки секретной информации, а также при использовании незащищенных каналов связи;

д) участие в расследовании причин и условий появления нарушений в области защиты информации, разработка предложений по устранению недостатков и предупреждению подобного рода нарушений, а также контроль за их устранением;

е) разработка предложений по организации и совершенствованию системы защиты информации, организация и проведение занятий с руководящим составом администрации по вопросам защиты информации.

IV. Права режимно-секретного сектора

4.1. Требовать от всех работников администрации точного и неукоснительного соблюдения инструкций, указаний и других нормативных документов по обеспечению режима секретности, защите информации.

4.2. Проводить проверки состояния и организации работы по обеспечению режима секретности и контролировать выполнение требований по защите информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, в подразделениях администрации и подведомственных организациях.

4.3. Требовать от работников письменных объяснений по фактам разглашения секретных сведений, утраты секретных документов, нарушений требований по защите информации, которые могут привести к утечке информации, содержащей государственные или коммерческие секреты.

4.4. Разрабатывать проекты организационных и распорядительных документов по обеспечению режима секретности и защиты информации. Давать по этим вопросам рекомендации и указания, обязательные для исполнения.

4.5. Вносить представления руководителям подразделений о запрещении ведения или приостановлении работ с секретными документами при обнаружении грубых нарушений режима секретности, условий для утечки информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, а также несанкционированного доступа к такой информации.

4.6. Вести в установленном порядке почтово-телеграфную переписку с другими учреждениями и их РСО по вопросам обеспечения режима секретности. Запрашивать и получать необходимые материалы для организации и проведения работ по вопросам обеспечения режима секретности и защиты информации. Привлекать на договорной основе специализированные предприятия, имеющие лицензии на право проведения работ в области защиты информации.

V. Финансирование режимно-секретного сектора

Финансирование режимно-секретного сектора и работ по обеспечению сохранности сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне, а также информации, содержащей такие сведения, предусматривается в смете расходов Администрации области и осуществляется за счет средств государственного бюджета, выделяемого Администрации Астраханской области.

Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 28.06.2010.

УТВЕРЖДЕНО
приказом
от 00.00.0000 N 000
ПОЛОЖЕНИЕ
о режимно-секретном отделе
г. _________________
Настоящим Положением определяются место режимно-секретного отдела
(далее - Отдела) в структуре _____________________________________________,
(наименование организации)
задачи и функции Отдела, права и ответственность руководителей и работников
Отдела, порядок образования и ликвидации Отдела, управления деятельностью
Отдела.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- секретные сведения - сведения, составляющие государственную тайну, и
сведения, составляющие коммерческую тайну;
- сведения, составляющие государственную тайну, - защищаемые
государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести
ущерб безопасности Российской Федерации;
- сведения, составляющие коммерческую тайну, - сведения любого
характера (производственные, технические, экономические, организационные и
другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-
технической сфере, а также сведения о способах осуществления
профессиональной деятельности, которые имеют действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам,
к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в
отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой
тайны;
- допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан
на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а организаций -
на проведение работ с использованием таких сведений;
- доступ к секретным сведениям - санкционированное полномочным
должностным лицом ознакомление конкретного лица с секретными сведениями при
условии сохранения их конфиденциальности;
- гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности
сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и
(или) в сопроводительной документации на него;
- средства защиты информации - технические, криптографические,
программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а
также средства контроля эффективности защиты информации.
1. Общие положения
1.1. Отдел является самостоятельным структурным подразделением ________
__________________________________________________ (далее - Организация).
(наименование организации)
1.2. Отдел находится в подчинении непосредственно _____________________
(наименование

должности руководителя Организации либо профильного заместителя

(по административной работе, по режиму, пр.))
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется:
- Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О
государственной тайне", Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О
коммерческой тайне", другими федеральными законами, устанавливающими
порядок обращения с секретными сведениями;
- Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63, Перечнем
сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом
Президента РФ от 30.11.1995 N 1203, иными нормативными правовыми актами,
регламентирующими отношения в связи с допуском к государственной тайне и
работой со сведениями, составляющими государственную тайну;
- инструкциями по обеспечению режима секретности на предприятиях, в
учреждениях и организациях и о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне;
- настоящим Положением;
- _____________________________________________________________________
(реквизиты локального нормативного акта (инструкции, положения, др.)
___________________________________________________________________________
о порядке допуска работников к государственной тайне, секретным сведениям;
__________________________________________________________________________;
о требованиях, предъявляемых к работе с государственной тайной)
- иными локальными нормативными актами, определяющими порядок допуска
работников к государственной тайне, правила работы со сведениями,
составляющими государственную тайну;
- ____________________________________________________________________.
1.4. _________________________________________________________________.
(другие положения)
2. Основные задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Организация получения лицензий на проведение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, допуска
граждан к государственной тайне.
2.2. Организация доступа граждан к сведениям, составляющим коммерческую
тайну.
2.3. Обеспечение режима секретности при выполнении всех видов секретных
работ и обращении с секретными документами.
2.4. Организация секретного делопроизводства.
2.5. Предотвращение утечки, хищений, утраты, подделки и искажения
секретных сведений, несанкционированного доступа к секретным сведениям.
2.6. _________________________________________________________________.
(иные задачи)
3. Функции Отдела
3.1. В области организации получения лицензий на проведение работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
допуска граждан к государственной тайне функциями Отдела являются:
3.1.1. Подготовка документов, необходимых для получения Организацией
лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, представительство интересов Организации
при получении указанных лицензий в соответствии с Положением о
лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по
проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с
осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите
государственной тайны, при возобновлении действия приостановленных
лицензий, обеспечение условий для организации и проведения специальных
экспертиз Организации.
3.1.2. Разработка с участием руководителей структурных подразделений
Организации номенклатуры должностей работников Организации, подлежащих
допуску к государственной тайне, подготовка изменений в номенклатуру на
основании итогов анализа доступа работников к сведениям, составляющим
государственную тайну.
3.1.3. Разработка рекомендаций для ____________________________________
(наименование подразделения
_______________________ по порядку оформления на работу (службу) граждан на
по кадровой работе)
должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими
государственную тайну.
3.1.4. Методическое руководство работой по разработке условий трудовых
договоров, предусматривающих обязательства граждан перед государством по
соблюдению требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, по структуре и содержанию расписок граждан, с
которыми не заключается трудовой договор.
3.1.5. Анализ материалов, представляемых ______________________________
(наименование подразделения
___________________________ на оформление допуска граждан к государственной
по кадровой работе)
тайне, оценка представленных материалов для определения необходимости
проведения проверочных мероприятий (при оформлении допуска граждан к
государственной тайне по третьей форме).
3.1.6. Запрос карточек (форма 1) в режимно-секретных подразделениях тех
организаций, в которых оформляемые на работу (службу) граждане работали
(служили) в течение последних 5 лет, анализ полученных от режимно-секретных
подразделений с прежних мест работы (службы) материалов граждан,
оформляемых на работу (службу), на предмет выявления наличия возможных
оснований для отказа гражданину в оформлении допуска к государственной
тайне, для определения необходимости проведения проверочных мероприятий
(при оформлении допуска граждан к государственной тайне по третьей форме).
3.1.7. Оформление и переоформление допуска к государственной тайне,
оформление, учет и хранение карточек (форма 1), копий трудового договора
(контракта) и расписок, содержащих обязательства граждан по соблюдению
требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне
(форма 2).
3.1.8. Ведение журнала учета карточек на допуск к государственной тайне
(форма 9), журнала учета справок о допуске (форма 13), журнала учета выдачи
предписаний на выполнение заданий (форма 14).
3.1.9. Организация в установленном порядке доступа лиц, не являющихся
работниками Организации, к сведениям, составляющим государственную тайну,
при совместном выполнении работ (командированным, др.).
3.1.10. Выдача и учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и
справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8) в отношении
командируемых и командированных граждан.
3.1.11. Подготовка представления на отстранение работника от работы со
сведениями, составляющими государственную тайну, на основании уведомления о
возникновении обстоятельств, которые могут послужить основанием для
прекращения гражданину допуска к государственной тайне, полученного из
органа безопасности, подготовка проекта решения о прекращении допуска к
государственной тайне и других необходимых материалов.
3.1.12. Информирование органов безопасности о прекращении допуска к
государственной тайне уволенных (переведенных) граждан, в отношении которых
в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1) с новой работы.
3.1.13. Контроль за исполнением подразделениями и работниками
Организации установленных требований по допуску граждан к государственной
тайне.
3.1.14. Инструктаж, проведение обучающих семинаров, иных мероприятий
для работников, допущенных к секретным сведениям, по соблюдению режима
безопасности в Организации, инструктаж работников Организации,
командируемых в органы власти и сторонние организации для выполнения работ
(осуществления функций), связанных со сведениями, составляющими
государственную тайну.
3.1.15. Представительство Отдела и Организации в отношениях с органами
безопасности по вопросам допуска граждан к государственной тайне.
3.1.16. ______________________________________________________________.
(другие функции)
3.2. В области организации доступа граждан к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, функциями Отдела являются:
3.2.1. Разработка проектов локальных нормативных актов, определяющих
порядок доступа и обращения со сведениями, составляющими коммерческую
тайну.
3.2.2. Оформление обязательств принимаемых на работу граждан, а также
работников, которым предоставляется доступ к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, о неразглашении коммерческой тайны.
3.2.3. Ознакомление под расписку работников, доступ которых к
сведениям, составляющим коммерческую тайну, необходим для выполнения ими
своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей
коммерческую тайну, обладателями которой являются Организация и ее
контрагенты, с установленным режимом коммерческой тайны и мерами
ответственности за его нарушение.
3.2.4. Учет лиц, получивших доступ к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была
предоставлена или передана.
3.2.5. Методическое руководство работой по разработке условий трудовых
и гражданско-правовых договоров, предусматривающих обязательства граждан о
неразглашении коммерческой тайны, по соблюдению требований законодательства
Российской Федерации о коммерческой тайне.
3.2.6. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.3. В области обеспечения режима секретности при выполнении всех видов
секретных работ и обращении с секретными документами функциями Отдела
являются:
3.3.1. Организация работы по засекречиванию сведений, полученных
(разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и
иных видов деятельности Организации, присвоение грифов секретности;
формирование внутреннего перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
контроль за своевременным засекречиванием, правильным определением и
изменением степени секретности документов (изменением или снятием
соответствующих грифов).
3.3.2. Разработка проектов локальных нормативных актов по защите
государственной тайны в Организации, организация их согласования и
утверждения.
3.3.3. Разработка и проведение в Организации мероприятий по обеспечению
режима секретности при ведении всех видов работ, связанных с обработкой,
хранением или передачей сведений, составляющих государственную тайну.
3.3.4. Контроль за выполнением в подразделениях Организации требований
режима секретности (проведение проверок выполнения требований режима,
соответствия используемого для обработки секретной информации оборудования
установленным требованиям, др.).
3.3.5. Организация в установленном порядке взаимной передачи сведений,
составляющих государственную тайну, между Организацией и другими
организациями, органами власти.
3.3.6. Представление Отдела и Организации в органах безопасности по
вопросам обеспечения государственной тайны.
3.3.7. Составление смет и других платежных документов по работам,
связанным с обеспечением сохранности секретных сведений.
3.3.8. Составление установленной отчетности, оперативных сводок по
Организации для руководства Организации.
3.3.9. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.4. В области организации секретного делопроизводства функциями Отдела
являются:
3.4.1. Организация и ведение секретного делопроизводства (прием, учет,
размножение, рассылка, хранение и уничтожение секретных документов),
разработка номенклатуры дел Отдела, оформление документов, связанных с
открытием и закрытием дел.
3.4.2. Подготовка форм и образцов документов секретного
делопроизводства и обеспечение ими подразделений Организации.
3.4.3. Разработка совместно с _________________________________________
(наименование структурного подразделения,
___________________________________________________________________________
ответственного за информационно-техническое обеспечение деятельности
____________________________ регламентов работы с электронными документами,
организации)
содержащими секретные сведения; организация и обеспечение безопасности
обмена электронными документами, содержащими секретные сведения.
3.4.4. Организация и обеспечение защиты информации о секретных
сведениях, передаваемой по каналам связи.
3.4.5. Инструктаж работников, допущенных к секретным документам, по
соблюдению режима секретности, методическая и практическая помощь
структурным подразделениям и работникам Организации при подготовке
документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
3.4.6. Контроль:
- за соблюдением правил размножения и рассылки секретных документов,
хранения и эксплуатации технических средств, предназначенных для
размножения секретных документов;
- за изготовлением, хранением, выдачей и использованием печатей и
штампов, используемых для засекречивания документов, учет ключей к сейфам
хранения секретных документов;
- за обеспечением сохранности секретных дел и документов в
подразделениях Организации, правил работы с секретными документами.
3.4.7. Организация доставки документов, содержащих секретные сведения,
адресатам.
3.4.8. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.5. В области предотвращения утечки, хищений, утраты, подделки и
искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к секретным
сведениям функциями Отдела являются:
3.5.1. Изучение и анализ содержания деятельности Организации с целью
выявления и предотвращения утечки секретных сведений (экспертиза
документов, производственных, технологических и управленческих операций,
схем взаимодействия, пр.) на предмет возможности утечки, хищений, утраты,
подделки и искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к
секретным сведениям.
3.5.2. Фиксация фактов утечки секретных сведений, хищений, утраты,
подделки и искажения секретных сведений, несанкционированного доступа к
секретным сведениям, расследование причин таких нарушений режима
секретности, выявление виновных.
3.5.3. Информирование органов безопасности о выявленных и
расследованных нарушениях режима секретности, подготовка материалов об
уголовном преследовании виновных, а также лиц, предпринявших попытку
получения секретных сведений или получивших таковые, принятие иных мер по
устранению причин и условий, способствующих нарушениям требований режима
секретности.
3.5.4. Подготовка совместно с _________________________________________
(наименование подразделения по кадровой
_______ документов на привлечение к юридической ответственности работников,
работе)
разгласивших секретные сведения, допустивших иные нарушения режима
секретности, законодательства о защите государственной тайны.
3.5.5. _______________________________________________________________.
(другие функции)
3.6. В области _____________________________ функциями Отдела являются:
(другие области)
3.6.1. _______________________________________________________________.
3.6.2. _______________________________________________________________.
3.7. Возложение на Отдел функций, связанных с обеспечением режима
секретности, не предусмотренных настоящим Положением, производится путем
внесения изменений и дополнений в настоящее Положение.
4. Права Отдела
4.1. Отдел для выполнения возложенных на него функций наделяется
правами:
4.1.1. Требовать от структурных подразделений и работников Организации
необходимые Отделу документы, материалы и сведения.
4.1.2. В любое время проводить проверки (документальные и обследования)
структурных подразделений Организации по направлениям, указанным в пунктах
2 и 3 настоящего Положения, относящимся к компетенции Отдела.
4.1.3. Давать руководителям структурных подразделений Организации и
работникам, допущенным к секретным сведениям, обязательные для исполнения
указания по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.1.4. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений
работников других подразделений к осуществлению мероприятий, связанных с
обеспечением режима секретности в Организации.
4.1.5. Пользоваться согласно установленному порядку корпоративными
информационными системами, а также создавать собственные базы данных.
4.1.6. Принимать участие в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых в
Организации по вопросам обеспечения режима секретности в Организации.
4.1.7. Совершать иные действия, предусмотренные локальными нормативными
актами Организации.
4.1.8. _______________________________________________________________.
4.2. Указанные в пункте 4.1 функциональные права уточняются и
распределяются между работниками Отдела в должностных инструкциях.
4.3. _________________________________________________________________.
(другие права)
5. Структура (штат) Отдела. Организация деятельности
5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела.
5.2. Структура (штат) и численность работников Отдела определяются в
соответствии с штатным расписанием Организации.
5.3. По предложению начальника Отдела и представлению _________________
(наименование
___________________________________________________________________________
должности соответствующего руководителя при подчинении Отдела
____________________________ решением _____________________________________
не руководителю Организации) (наименование должности
______________________________________________ Организации в составе Отдела
соответствующего руководителя Организации)
могут быть образованы бюро (секторы, группы), отвечающие за отдельные
направления деятельности Отдела (обеспечение режима, секретное
делопроизводство, другие). Положения о бюро (секторах, группах) и
должностные инструкции работников бюро (секторов, групп) разрабатываются
начальником Отдела на основе настоящего Положения и утверждаются приказом.
5.4. Прием на должность начальника Отдела и увольнение с нее
производятся на основании приказа по представлению ________________________
(наименование должности
__________________________________________________________________________.
руководителя при подчинении Отдела не руководителю Организации)
5.5. Прием на должности руководителей, специалистов и технических
исполнителей Отдела производится на основании приказов по представлению
начальника Отдела.
Принятые в Отдел работники допускаются к самостоятельной работе после
оформления соответствующего допуска, изучения ими требований нормативных
документов по вопросам обеспечения режима секретности и секретного
делопроизводства и проверки этих знаний начальником Отдела.
5.6. Начальник Отдела:
1) осуществляет планирование деятельности Отдела;
2) распределяет обязанности между работниками Отдела;
3) обеспечивает своевременное и надлежащее выполнение работниками
Отдела задач и функций, возложенных на Отдел;
4) осуществляет методическое руководство работниками, входящими в
состав других структурных подразделений Организации, допущенными к работе с
секретными сведениями;
5) обеспечивает и контролирует соблюдение работниками Отдела
законодательства Российской Федерации, локальных нормативных актов
Организации;
6) несет персональную ответственность за соответствие актам
законодательства и локальным нормативным актам Организации принимаемых
Отделом решений и подготавливаемых документов;
7) вносит в соответствии с установленным порядком представления о
замещении должностей Отдела, предложения о поощрении работников Отдела,
применении к работникам мер дисциплинарного воздействия, представления по
иным кадровым вопросам в отношении работников Отдела;
8) обеспечивает своевременное представление руководству Организации
отчетов о деятельности Отдела, информационно-аналитических материалов,
справок и сведений по обеспечению режима секретности в подразделениях
Организации;
9) организует ведение делопроизводства в Отделе с соблюдением
стандартов и инструкций по делопроизводству;
10) представляет интересы Отдела во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Организации, в других организациях, органах
государственной власти и органах местного самоуправления по вопросам
обеспечения режима секретности в Организации;
11) обеспечивает надлежащее и правильное использование и эксплуатацию
работниками Отдела закрепленного за Отделом имущества (мебели, инвентаря,
оргтехники, др.);
12) обеспечивает ознакомление работников Отдела с настоящим Положением
при приеме (переводе) на должности, входящие в состав Отдела, а также при
введении новой редакции Положения (отдельных его пунктов);
13) осуществляет другие функции, предусмотренные своей должностной
инструкцией, локальными нормативными актами Организации, трудовым
договором.
5.7. В период отсутствия начальника Отдела руководство деятельностью
Отдела осуществляет заместитель начальника Отдела или иной работник,
наделенный приказом соответствующими полномочиями.
5.8. Должностные обязанности работников Отдела определяются
должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке, а также
заключенными трудовыми договорами.
5.9. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и
во взаимодействии с другими структурными подразделениями Организации.
Взаимодействие осуществляется посредством обмена документами и
сведениями, необходимыми для осуществления согласованных действий,
получения материальных ценностей и финансовых ресурсов, необходимых для
выполнения возложенных на Отдел функций.
5.10. ________________________________________________________________.
(другие положения)
6. Ответственность
6.1. Начальник Отдела несет персональную ответственность за
неисполнение или ненадлежащее выполнение задач, функций и обязанностей,
предусмотренных настоящим Положением.
6.2. Работники Отдела несут ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке в случаях неисполнения или
ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, вытекающих из настоящего
Положения и закрепленных в должностных инструкциях, превышения своих
полномочий или использования их для решения вопросов, не обусловленных
служебной необходимостью, либо совершения ими иных правонарушений.