Права и обязанности приемных родителей. Порядок формирования приёмной семьи

⁰

В соответствии с п. 3 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) . Вся ответственность перед обществом за приемного ребенка лежит на приемных родителях. Они имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Приемные родители обязуются воспитывать приемного ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Приемные родители осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка. В договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.

Приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки; дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК РФ порядке имуществом приемного ребенка.

Однако устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.

Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. При необходимости приемные родители как законные представители приемного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.

Приемные родители имеют право на получение оплаты своего труда в приемной семье. Форма и размер оплаты устанавливаются в договоре.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка. Форма удостоверения утверждена постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».

Страница 3 из 5

4.3. Права и обязанности приемных родителей

Приемными родителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Закон (п. 1 ст. 153 СК) устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:
а) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК), или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);
б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах (ст. 69-71, 73 СК);
в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей (при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи) (п. 3 ст. 39 ГК);
г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 141 СК); д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (о содержании Перечня см. § 2 настоящей главы). Медицинское освидетельствование граждан, желающих стать приемными родителями, производится в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ.
Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства (п. 2 ст. 153 СК, п. 7-11 Положения о приемной семье). Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны прилагаться следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями. При этом обязательно должны быть приняты во внимание нравственные и иные личные качества лиц, желающих стать приемными родителями, состояние их здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей приемных родителей, СК и Положением о приемной семье не установлены, что предполагает необходимость индивидуального подхода органа опеки и попечительства к решению данного вопроса в каждом конкретном случае. В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении органа опеки и попечительства должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 9 Положения о приемной семье).
Заключение органа опеки и попечительства о возможности обратившихся лиц быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. Для подбора, обучения лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей орган опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов РФ могут создавать отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью (п. 11 Положения о приемной семье).
Заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений по направлению органа опеки и попечительства для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Согласно п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Они несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Принципиально важно, что права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.
Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК, п. 17 Положения о приемной семье); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК, ст. 150 СК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях (п. 18 Положения о приемной семье); распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка. Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необходимости приемные родители как законные представители приемного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.
Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 55, 150 СК).
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка.

Опека (попечительство)

Права и обязанности опекуна возникают в соответствии со ст. 148.1 Семейного кодекса РФ и ст. 15 . В частности, опекун ребенка имеет право и обязан:

воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством,

заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка,

обеспечить получение ребенком общего образования,

извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

Опекуны вправе самостоятельно с учетом мнения ребенка:

определять способы воспитания подопечного ребенка - с учетом рекомендаций органа опеки, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ ,

выбирать образовательное учреждения и формы обучения ребенка до получения им общего образования.

В интересах подопечного орган опеки может указать в акте о назначении опеки или в договоре об опеке отдельные действия, которые опекун совершать не вправе, например, запретить опекуну изменять место жительства подопечного. Также, при необходимости учета индивидуальных особенностей личности подопечного органы опеки вправе установить конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" . Обратите внимание, что согласно п. 1(13) ст. 8 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органы опеки и попечительства обязаны не только контролировать выполнение опекунами своих обязанностей и соблюдение ими прав и законных интересов подопечных, но и оказывать содействие опекунам и попечителям. Это означает, что с любыми сложностями вроде устройства в дошкольное учреждение или перевод в новую школу, оформление документов для выезда на отдых на рубеж, можно и нужно обращаться за помощью в органы опеки по месту жительства опекуна и ребенка.

Приемная семья

Приемные родители являются законными представителями принятого на воспитание ребенка, осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, и вправе выступать в защиту прав и законных интересов ребенка в любых отношениях без специального полномочия. Приемные родители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены семейным законодательством и договором о создании приемной семьи (п. 2 ст. 153 Семейного кодекса РФ и п. 4 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423).

Требования к приемным родителям

Большинство людей, семейных или одиноких, имеют желание завести детей. Некоторые семьи с родными детьми зачастую хотят подарить тепло семейного очага детям без попечения родителей, которых, к сожалению, довольно большое количество в нашей стране на сегодняшний день.

Есть несколько вариантов для того, чтобы взять ребенка в семью:

усыновить ребенка;
взять опеку над ребенком;
взять на воспитание в семью;
прочие виды.

Остановимся подробнее на воспитание ребенка в семье, как стать приемными родителями.

В Российской Федерации такая форма заботы о ребенке возникла сравнительно недавно, но с каждым годом приобретает все большую популярность. Семьи, уже вырастившие своих детей, с удовольствием берут по несколько детей из детских учреждений в семью.

Стать приемным родителем более упрощенная процедура, чем усыновить ребенка. Кандидаты в приемные родители, прежде всего, должны любить детей и хотеть их воспитывать.

Только после оценки благонадежности семьи, органы опекунского совета оценят:

медицинские показания о состоянии здоровья приемных родителей;
размер среднемесячного дохода приемных, как матери, так и отца;
исследуют, какие жилищные условия смогут предоставить детям, взятым на воспитание, кандидаты в приемные родители.

Так же как и при усыновлении детей, отдавая на воспитание, к возможным приемным родителям предъявляются требования.

Кандидаты в приемные родители должны:

быть дееспособными, совершеннолетними гражданами;
иметь постоянное место жительства с достаточной жилой площадью;
не иметь судимости за совершение преступлений против жизни;
не быть лишенными или ограниченными в родительских правах.

Кроме того, чтобы взять приемных детей, необходимо, чтобы желающие стать приемными родителями не имели медицинских противопоказаний. К ним относят:

заболевание туберкулезом, другие хронически заболевания;
заболеваний, связанных с нарушением нервной системы;
онкологических заболеваний (раковых опухолей);
будущие родители не должны страдать наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией;
не должно быть психических заболеваний;
заболеваний, которые могут привести к неработоспособной группе инвалидности (первой и второй).

Закон об опеке

Согласно закону об опеке от 24.04.08 № 48-ФЗ, с дополнениями от 18.07.09 г. регламентируются отношения, права и обязанности приемных родителей по отношению к детям, которых взяли на воспитание, усыновили или оформили над ними опекунство.

На основании норм закона, для создания приемной семьи, будущие родители заключают договор с опекунским советом о том, что ребенка забирают на воспитание в семью. Договор о создании приемной семьи заключается в строго определенной форме.

В обязательном порядке в договоре должны быть указаны:

срок, на какой берут ребенка;
условия, в которых он будет содержаться;
обязанности и права приемных родителей в отношении приемных детей, которых они берут к себе;
обязанности опекунских органов в отношении семьи, воспитывающей детей.

Договор составляют в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, - для представителей опекунского совета и приемных родителей.

Важно отметить, что соглашение может быть расторгнуто досрочно при определенно сложившихся обстоятельствах:

внезапного тяжелого заболевания приемного родителя, не позволяющего в должной мере уделять внимание и выполнять обязанности по отношению к взятому ребенку;
при изменении семейного положения членов приемной семьи в случае развода, договор о воспитании аннулируется;
в случаях значительного снижения уровня материального благосостояния приемной семьи при потере работы или жилья, опекунским советом оценивается в состоянии ли дальше приемные родители содержать воспитанников;
при невозможности наладить отношения в общении между ребенком и приемными родителями, постоянными конфликтами, органы опеки могут инициировать расторжение договора досрочно;
также и в связи с невозможностью наладить отношения с другими детьми в семье, в связи с этим сложившейся нездоровой психологической обстановкой в семье, договор расторгается раньше срока.

Приемным родителям не следует забывать, что бывают ситуации, когда родные родители ребенка восстанавливают свои родительские права, налаживают свою жизнь и бытовые условия, возвращают детей через суд. Договор, соответственно, расторгают.

Также, взяв ребенка в семью, приемные родители должны осознавать, что в любой момент ребенка, к которому они привыкают, начинают любить, могут выбрать для усыновления (удочерения) посторонние люди, поскольку данные о нем находятся в базе данных детей кандидатов на усыновление. В таких случаях договор расторгается.

Подбор и подготовка приемных родителей

Подбор граждан, которые могут стать приемными родителями, подготовка к взятию ребенка в семью для воспитания осуществляется в соответствии с Семейным и Гражданскими кодексами РФ, а также ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно внесенным изменениям в семейное законодательство, Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 г., кандидаты в приемные родители, чтобы взять ребенка на воспитание и получить статус приемных родителей, обязаны представить опекунскому совету документ, подтверждающий, что они прошли соответствующую подготовку в школе приемных родителей.

Цель такой подготовки:

подготовить потенциальных родителей к приему ребенка в семью;
выявить и помочь сформироваться воспитательским навыкам и навыков для возможности содержать ребенка, создать безопасную окружающую среду для благополучного развития и воспитания ребенка;
помочь будущим приемным родителям определиться с выбором, брать или не брать ребенка в семью, осознать все проблемы и трудности, возникающие при воспитании ребенка;
ознакомить кандидатов с основами закона о защите прав детей, оставшихся без родительского попечения, а также обязанностей и прав родителей, берущих таких детей в семью для воспитания, информацией, какая помощь может быть оказана, чтобы адаптация приемных родителей прошла как можно быстро и безболезненно как для детей, так и для родителей.

Организуют подготовку кандидатов в приемные родители органы опеки. Для этого:

организовываются обучающие семинары;
проводятся всевозможные занятия по педагогическим и психологическим вопросам, возникающим у потенциальных родителей;
с согласия возможных родители, проводят обследования, оценивающие психологическую готовность принять новых членов семьи.

К подбору и подготовке кадров приемных родителей, привлекаются: образовательные, медицинские учреждения, оказывающие всевозможные социальные услуги.

Права и обязанности приемных родителей

Приняв решение взять ребенка, приемным родителям следует руководствоваться не только эмоциями, но и серьезно обдумать всю ответственность за человеческую судьбу, поскольку ребенок - это не игрушка или вещь, которую можно выбросить, когда они надоели.

Благородные эмоции проходят в рутине жизненных проблем, а ребенок остается.

Взяв маленького человека в семью, приемные родители должны осознавать и понимать, возложенные на них обязательства в связи с ответственностью за этого ребенка.

Права и обязанности приемных родителей, взявших на воспитание ребенка:

воспитание детей;
забота о здоровье ребенка;
создание благоприятной психологической атмосферы в семье без конфликтов, скандалов;
следить за успехами в обучении и развитии ребенка;
представлять и защищать интересы приемного ребенка во всех инстанциях.

У приемных родителей есть и определенные права:

любая пара, состоящая в зарегистрированном браке, может взять ребенка на семейное воспитание;
воспитывать приемного ребенка, как и родного, каждый имеет право на свое усмотрение;
получать ежемесячно денежное пособие;
на предоставляемые льготы;
на медицинское бесплатное обслуживание и лечение детей бесплатно;
в права входит оплата труда приемных родителей;
воспитывая приемных детей, получают право на льготы трудового и пенсионного законодательства;
в связи с тем, что время проживания приемных детей в семье считается как общий трудовой стаж, граждане, ухаживающие за приемными детьми, имеют право на добавление стажа.

Здесь были рассмотрены основные права обязанности родителей

Выплаты приемным родителям

Государство всячески приветствует и старается поддержать инициативу воспитания детей в приемных семьях. С этой целью, при создании такой семьи выплачивается единовременно пособие. Размер выплаты приемным родителям устанавливается законодательно.

В течение всего срока пребывания приемных детей в семье на каждого ребенка регулярно выплачиваются выплаты приемным родителям на приобретение: канцтоваров, различных хозяйственных товаров, необходимых ребенку в обиходе, одежды и обуви для приемного ребенка, а также частично уплаты коммунальных услуг.

Семьи, взявшие на воспитание трех и более детей, пользуются всеми льготами, предусмотренными многодетным семьям.

Выплаты приемным родителям начинаются с момента, когда ребенка забирают в семью, а также с момента получения статуса приемного родителя.

Ответственность за вред, причиненный приемными родителями ребенку

Все дети имеют право на воспитание, обеспечение жизненных интересов, уважение человеческого достоинства.

Родители, ни при каких обстоятельствах не имеют право наносить ребенку физические или психические страдания.

В случае ненадлежащего выполнения обязанностей, в не зависимости наступили ли вредные для ребенка последствия, родители привлекаются к административной ответственности.

За жестокое обращение с ребенком, вред, который причинили родители, применяются административные взыскания.

Также к ним может применяться:

взыскание штрафа до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы и других доходов за год;привлечение к обязательным работам на срок до 440 ч;
привлечение к исполнительным работам до двух лет;
к принудительным работам до трех лет;
тюремным заключением до трех лет.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Спросить юриста

прописка

здравствуйте. я приемная мама. в 2014 году купила в ипотеку квартиру. ипотека сроком 20 лет. прописаны с ребенком (у него временная прописка) были в другом районе города. и прекреплены были к опеке именно по прописке. в новой квартире сделали ремонт и решили проживать в новой квартире. школа близко, поликлиника. Органы опеки решили расторгнуть со мной договор и передать в новый район к которому относится квартира в которой мы решили жить. пока оформляли, передавали дела выяснилось, что за месяц февраль пока все бумаги оформлялись (до сих пор еще не получила распоряжение) я не получу зарплату. т.е один месяц будет не оплачен. мало того что в прежней опеки мне не начислили ЕДК за два месяца, т.к. справку о продолжении прописке ребенка сотрудники не передали в нужные органы, а сейчас уже поезд ушел, еще и моя зп мне не полагается. договор расторгли в начале февраля. сейчас выяснилось, что я должна обязательно временно прописаться с ребенком в новой квартире. делать этого я не хочу, т.к. квартира в ипотеке, сейчас оказалось, что крыша течет, я объяснила, что мы в любой момент можем опять уехать на прежнее место жительства. к бабушке, мы все там прописаны, квартира в собственности, и т.к. бабушка встречает ребенка из школы,часто он бывает до моего прихода у нее, делает уроки. все предметы обихода, письменный стол, канцелярия, одежда все там есть, комната в распоряжении ребенка. могу я отказаться от временной прописке по новому адресу? еще я очень не хочу, чтобы соседи знали о положении моего ребенка. а при временной прописке тайну соблюдать будет сложно. следующий вопрос. при лишении родительских прав биологич.родителей, суд не назначил алименты. в суд подавали заявление о лишении род.прав я. сейчас оказалось, в новой опеке, что если я не подам на алименты, то меня можно привлечь к административному наказанию. т.к. я ущемляю права ребенка. если я подам в суд на алименты, я боюсь что распрощаюсь с жизнью не тольо своей, но и ребенка. одно дело когда ситуация разрешилась в суде просто лишением родительск.прав., другое когда это касается материальных благ. могу я отказаться от подачи заявления в суд на алименты, или чтобы заявление исходило не от моего лица? спасибо.

наталья 12.03.2019 19:21

Дубровина Светлана Борисовна 18.03.2019 11:33

Задать дополнительный вопрос

Ирина 05.07.2019 04:05

Относится или нет ребенок, который находится у приемных родителей к категории детей- сирот? Какие выплаты ему полагаются при поступлении в среднее профессиональное образовательное учреждение?

Определение понятий "дети -сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей" дано в ст. 1 ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 г

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном закономпорядке ;

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также льготы для детей этой категории установлены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Федеральный закон N 159‑ФЗ), который был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 года (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17‑ФЗ, от 07.08.2000 N 122‑ФЗ, от 08.04.2002 N 34‑ФЗ, от 10.01.2003 N 8‑ФЗ, от 22.08.2004 N 122‑ФЗ, от 17.12.2009 N 315‑ФЗ).

В соответствии с этим законом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии - до того момента, пока они не окончат образовательное учреждение (пункт 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ).

Получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Они зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Помимо полного государственного обеспечения, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как предусмотрено в пункте 5 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ, выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии для других обучающихся. Также им выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Размер такого пособия составляеттрехмесячную стипендию (п.6 ст.6 Федерального закона N 159-ФЗ). Пособие выплачивается в течение 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.

При выпуске из этих образовательных учреждений дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются сезонной одеждой и обувью. Также им выплачивается пособие в размере не менее 200 рублей. Об этом сказано в пункте 4 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ.

Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 8 данного закона, выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей.

По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Таким детям предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Им могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении, а не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При трудоустройстве в организации (даже коммерческие) выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются за счет средств этого образовательного учреждения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием. Нормы такого обеспечения утверждены постановлением правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По желанию выпускников им может быть выдана или перечислена на сберкнижку денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования. Также выпускникам выплачивается единовременное денежное пособие в размере не менее 500 руб. Так прописано в пункте 8 статьи 6 Федерального закона N 159‑ФЗ.

В соответствии со ст.9 ФЗ №159, органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с ними и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Лицам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Этим лицам, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Не только биологические родители имеют определенные семейные права, защищаемые законодательно. Права и обязанности приемных родителей тоже защищаются на федеральном уровне.

Скачать для просмотра и печати:

Правовой статус приемных родителей в России

Права и обязанности приемных родителей и их детей определены российским законодательством. Стоит сразу отметить, что приемные родители почти приравнены к родным. И потому их правомочия в отношении взятых на воспитание детей практически ничем не ограничены.

Кроме того, необходимо отделить собственно усыновление от других воспитательных форм. В частности, от приемных семей, опеки, социального покровительства, попечительства. Рассмотрим некоторые их отличительные черты.

Попечение (опекунство) - воспитательный формат, при котором между сторонами не установлены взаимоотношения, присущие родным матерям, отцам и их детям. Опекун в полном объеме ответственен за доверенных ему детишек, но не обязан при отмене опеки уплачивать алиментные платежи. Точно так же они не могут претендовать на наследственную массу после смерти опекаемого (равно как и опекаемый - после смерти своего опекуна).

Усыновление же является юридическим признанием усыновителей настоящими родителями малыша с предусмотренным сценарием последующих событий. Усыновители располагают всем правовым и обязательственным гнетом родных родителей как вытекающим из непосредственного воспитания, так и не связанным напрямую (алиментные, наследственные взаимоотношения).

Внимание! Именно усыновители максимально приближены по своему правовому статусу к родным родителям. Ввиду чего государство беспокоится о сохранении тайны усыновления и создании видимости кровного родства.

Чем отличаются приемные семьи

Приемные родители, в противовес усыновителям, не обязаны соблюдать тайну воспитания чужих отпрысков. Поэтому факт взятия к себе ребятишек не обязан никем скрываться. Все зависит от условий заключаемого соглашения между новоиспеченными мамами и папами и госорганами.

Важно! Комплексы прав и обязанностей опекунов, попечителей с опекаемыми и приемных родителей с детьми тоже значительно различаются.

Приемное семейство - по факту почти тождественна попечению (опекунству), с единственным отличием:

опекун выполняет налагаемые обязательства бесплатно;
приемные родственники делают это небескорыстно.

Органы исполнительной власти заключают соглашение с приемными родителями о возмездном оказании услуг. Иначе говоря, приемные мама и папа оказывают по поручению госорганов воспитательные услуги в отношении малышей, оставшихся без матери и отца.

Важно! В приемном семействе воспитываться должны в совокупности не больше 8 детишек как родных, так и усыновленных.

Но допускается и выход за установленные правовые рамки. На практике встречаются семьи, где проживает вместе с приемными 10-15 ребятишек.

Правомочия и обязательства

В контексте правомочий приемные родители почти не отличимы от настоящих родственников, кроме некоторых моментов. А именно: наследственных, алиментных правопритязаний. У первых не возникает подобных правоотношений.

Права приемных родителей

Приемные мать и отец - законные представители приемных детей. Данный юридически значимый факт подразумевает их права и обязанности представлять детские интересы даже в отсутствие доверенности. Они действуют в рамках соглашения, заключаемого с властными органами. Детские интересы приемные родители могут и должны представлять повсеместно: в бюджетных, частных компаниях. К примеру, в медучреждениях, образовательных заведениях, правоохранительных органах.

Внимание! Без согласия приемной матери и/или отца с «приемышами» не может проводиться ни одно мероприятие, требующее согласование его с родными родителями.

Приемные мать и отец, точно так же дают свое согласие на поездки в другие населенные пункты, посещение спортивных секций и кружков, факультативных школьных занятий. При подписании соглашения о приемном семействе исполнительные органы учитывают финансовое благополучие потенциальных приемных родителей и их эмоционально-волевые характеристики. Поскольку последние более важны для полноценного детского развития.

Психологической атмосфере в семье дается оценка в комплексе. Если имеются дети, включая приемных - оцениваются существующие отношения, эмоциональные связи между родителями и детьми, между отцом и матерью и между ребятами.

Обязанности

Приемные мать и отец обязаны правильно и полноценно воспитывать взятого в семью малыша. Его воспитание предполагает создание необходимых условий для полноценного эмоционального, интеллектуального, психофизического развития. Приемные мать и отец в ходе воспитания не вправе применять методики, ущемляющие детские права и нарушающие их законные интересы.

Внимание! Не допускается неподобающее, аморальное, оскорбительное, унизительное отношение. Тем более нельзя проявлять жестокость в воспитании, какое-либо физическое, психологическое насилие.

Обязательства приемных родителей включают необходимость дать надлежащее образование ребятишкам. Они вправе выбрать формат образования и образовательные заведения, которые будут посещать детишки.

Приемные мать и отец должны заботиться и о детском здоровье, что включает:

профилактику болезней;
своевременное и надлежащее обследование, диагностирование, лечение.

Ключевая обязанность приемных родственников - содержать малыша. Подразумевается материальное обеспечение. Материальная миссия приемных родителей упрощена тем, что такие издержки компенсируются государством.

Передача детей на воспитание

Претендентам на место приемных родителей нужно обратиться в исполнительные органы по месту проживания. Там предоставят список необходимой документации, которую надлежит собрать для оформления соглашения. Включая направления на медосвидетельствование.

Помимо всего прочего, кандидатам необходимо пройти спецобучение для опекунов. Все подробности можно узнать в исполнительных органах, компетентных в вопросах опекунства.

После сбора документации подается соответствующее заявление в территориальный исполнительный орган. А тот выдает потенциальным родителям:

сведения о ребенке или детях, которые передаются на воспитание в приемную семью;
направление для посещения малыша/детей по месту его нахождения.

Спецучреждение, в котором содержится несовершеннолетний, обязано ознакомить будущих родителей:

с материалами личного дела;
медзаключением о состоянии физического/психического здоровья.

Особенности передачи на воспитание

Чтобы передать детишек старше 5 лет на воспитание в приемное семейство, нужно предварительно выяснить их мнение на данный счет. Оно учитывается при даче заключения по результатам рассмотрения заявления кандидатов на место приемных родителей. Однако имеет лишь рекомендательный характер. Если же ребенку уже есть 10 лет, то передача на воспитание в семью допускается только при наличии его согласия на это.

Внимание! Если ребенок будет передан в семью, невзирая на его протест, то такие деяния будут существенным нарушением прав малыша. И должны быть расценены как серьезное правонарушение, за которое виновные лица должны понести соответствующую юридическую ответственность.

Братья/сестры, иные дети, находящиеся в родственных связях, по возможности передаются на воспитание в одну и ту же приемное семейство. Исключение - ситуации, когда их совместное проживание недопустимо, противоречит детским интересам.

Оформление соглашения

После определения кандидатур в приемные родители в отношении конкретных детей, знакомства и налаживания контактов можно подавать заявление. По итогам его рассмотрения исполнительный орган подготавливает соглашение . Заключительный этап - подписание документа всеми сторонами и фактическая передача детей в семью.

С указанного периода начинают в полной мере действовать нормы права, касающиеся приемных семейств. Отныне приемные родители находятся в ответе за взятых в их семью детишек. А дети вправе претендовать на надлежащий уход и содержание.

Внимание! Исполнительные органы после передачи детишек в приемное семейство осуществляют периодическую проверку условий проживания детей в их новых семьях.

На базе таких проверок составляют необходимый в таких ситуациях акт. Если выявляются неоднократные негативные факты - соглашение могут расторгнуть по инициативе госорганов.