Учебное пособие по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях - Учебное пособие

Iii. нормы пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – нормы пожарной безопасности) устанавливают требования пожарной безопасности к организации бучения мерам пожарной безопасности работников организаций*.

___________________

* Под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности понимаются – органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.

4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).

2. Противопожарный инструктаж

5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее – специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

7. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

8. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной безопасности технологических процессов, производств и объектов;

мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

9. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).

11. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

с сезонными работниками;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

12. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

13. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

14. Водный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2.

15. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

16. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу;

с командированными в организацию работниками;

с сезонными работниками;

со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или на практику.

17. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

18. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2.

19. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

20. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

21. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

22. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

23. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

24. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

25. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управление процессом эвакуации людей.

26. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменение ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на протипожарное состояние объекта;

при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

при установлении факторов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

27. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

28. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной опасностью (сварочные и другие работы);

при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

при проведении экскурсий в организации;

при организации массовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

29. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилах пожарной безопасности случаях- в наряде-допуске на выполнение работ.

30. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

3. Пожарно-технический минимум

31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже оного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

33. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работника федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплин «пожарная безопасность», имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

34. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

35. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

37. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. (в ред. Приказ МЧС РФ от 27.01.2009 № 35)

38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

4. Проверка знаний правил пожарной безопасности

41. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

42. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного Самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

43. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

44. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря.

45. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

46. Внеочередная программа знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц органа государственного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

47. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

48. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производственной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).

49. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.

50. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

5. Специальные программы

51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

52. Утверждение специальных программ для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

53. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

54. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов. Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых приведены в приложении 3.

Приложение 1

к пункту 10 Норм

пожарной безопасности

_______________________________________________________________

(наименование организации)

5. ЖУРНАЛ № _____

УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Начат _______ 200 ___________г.

Окончен _______ 200 ___________г.

Следующая страница

	Фамилия, имя, отчество инструктируемого	рождения	Профессия, должность инструктируемого	инструктажа	отчество, должность инструктирующего
						Инструктируемого	Инструктирующего

Приложение 2

к пункту 14 Норм

пожарной безопасности

6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

вопросов проведения вводного и первичного

противопожарного инструктажа

Вводный противопожарный инструктаж

Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

Общие меры по пожарной безопасности и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).

Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.

Пожароопасность технологического процесса.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

Способы сообщения о пожаре.

Меры личной безопасности при возникновении пожара.

Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Пожарно-технический минимум для руководителей и

ответственных за пожарную безопасность дошкольных

учреждений и общеобразовательных школ

	Наименование темы
	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности
	Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности дошкольных учреждений и общеобразовательных школ
	Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений основам пожаробезопасного поведения
	Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах
	Средства тушения пожаров и правила их применения для тушения пожаров, действия при пожаре и вызов пожарной охраны
	Практические занятия

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Инструкции по пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность руководителей организации за соблюдением правил пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности дошкольных учреждений и общеобразовательных школ

Краткий анализ пожаров и загораний, произошедших в школах и дошкольных учреждениях. Примеры наиболее характерных пожаров. Создание в школах добровольных пожарных дружин, дружин юных пожарных, организация их работы. Примерное положение о дружине юных пожарных. Задачи лиц, ответственных за пожарную безопасность, вытекающие их требований Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Тема 3. Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений основам пожаробезопасного поведения

Методические рекомендации по обучению детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения. Проведение уроков в общеобразовательных школах в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» Дидактический материал по обучению мерам и правилам пожарной безопасности. Организация класса, уголка пожарной безопасности. Практические занятия по поведению учащихся при возникновении пожара.

Тема 4. Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях в общеобразовательных школах

Краткий анализ основных причин пожаров и загораний. Меры пожарной безопасности при: эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов. Короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение, их сущность, причины возникновения и способы предотвращения; хранения и обращения с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность легковоспламеняющихся и горючих жидкостей: температура вспышки, самовоспламенение и воспламенение. Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ и ГЖ. Противопожарный режим при приеме, выдаче и использовании огнеопасных жидкостей. Хранение и меры пожарной безопасности при пользовании химическими реактивами и щелочными металлами. Противопожарный режим в здании, на территориях, в лесу. Содержание эвакуационных путей, порядок установки на окнах металлических решеток и жалюзей; расположение парт, столов, стульев в классах, кроватей в спальных комнатах. Содержание входов, выходов, холлов, коридоров, лестничных клеток. Содержание чердаков, подвальных помещений, учебно-производственных мастерских, кабинетов химии и физики. Разработка планов эвакуации. Инструктаж обслуживающего персонала. Порядок размещения детей в зданиях повышенной этажности и многоэтажных, при выезде их на дачи в период оздоровительного сезона; требования, предъявляемые к дачным помещениям. Содержание и эксплуатация местных приборов отопления, кухонных очагов и водонагревателей.

Назначение дежурных и сторожей в детских учреждениях, школах-интернатах. Обязанности дежурных и сторожей по соблюдению пожарной безопасности и в случае возникновения пожара. Их инструктаж. Требования пожарной безопасности при устройстве новогодних елок, организации кинопросмотров, вечеров и спектаклей. Требования к помещениям с массовым пребыванием людей. Ответственность за проведение массовых мероприятий, назначение и обязанности дежурных, правила установки и крепления елок.

Тема 5. Средства тушения пожаров и правила их применения для тушения пожаров, действия при пожаре и вызов пожарной охраны

Назначение ручных огнетушителей. Понятие об устройстве и принципе действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила их эксплуатации и использования для тушения пожаров.

Назначение подсобных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра с водой и бочки, пожарный инвентарь), внутренних пожарных кранов. Правила их эксплуатации.

Нормы обеспечения дошкольных учреждений и школ средствами пожаротушения.

Действия обслуживающего персонала, учащихся старших классов школ, школ-интернатов при возникновении пожара. Организация и порядок эвакуации детей и имущества из помещений при пожаре.

Тема 6. Практические занятия

Тренировка проведения эвакуации при различных сценариях развития пожара. Проверка действий учащихся общеобразовательных учреждений при возникновении пожара. Работа с огнетушителем.

Проверка знаний пожарно-технического минимума.

Пожарно-технический минимум для воспитателей

дошкольных учреждений

Тематический план и типовая учебная программа

	Наименование темы
	Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к дошкольным учреждениям
	Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям
	Требования пожарной безопасности к территориям
	Противопожарное оборудование и инвентарь. Первичные средства пожаротушения.
	Действия служащих дошкольных учреждений при пожаре
	Обучение детей дошкольного возраста пожаробезопасному поведению
	Практическое занятие

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к дошкольным учреждениям

Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Пожарная опасность (пожароопасность) — возможность возникновения и/или развития пожара.

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горение — это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

Взрыв — частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света. Для возникновения и развития пожара необходимо три условия («треугольник огня»)

Горючая среда — это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жид-ком, твердом и газообразном. Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.

Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение го-рения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения. Существует 4 группы источников зажигания: — открытый огонь; — тепловое проявление электрической энергии; — тепловое проявление механической энергии; — тепловое проявление химической реакции. Условия (пути) развития пожара — это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта: — отсутствие средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; -отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре; — отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих конструкций, материалов; — отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п. При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальней-шего распространения. Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, усло-вий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.

Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника ог-ня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) ис-точники зажигания с достаточной энергией — нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исклю-чить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем. Огонь обычно гасится при: — прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате¬риалу; — охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз¬можен; -удалении горючих материалов из огня. Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном коли-чественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при опреде-ленной температуре и тепловой энергии источника зажигания. Различают два вида горения: полное — при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное — при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды. При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показа-телей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются: 1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов: Температура воспламенения (teoc.) — температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорю-чие пары или газы с такой скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания возникает устойчивое горение. Температура самовоспламенения (tee.) — самая низкая температура горючего вещества, при кото-рой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникно-вением пламенного горения. Температура тления (ггл.) — самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновени-ем тления. 1.2.2. Для горючих жидкостей: Температура вспышки (teen.) — самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура го-рючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения. Горючая жидкость (ПК) — жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С. Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагре-тые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным. Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) — жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при темпера-туре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат). 1.2.3. Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ: 1.2.4. Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения (Свпв; Снпв) — соответственно максимальная и минимальная концент¬рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникно-вении источника инициирования взрыва. Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды. Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м2. Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м3. 1.2.4. Для помещений: а) категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных устано-вок по взрывопожарной и пожарной опасности»; б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожа-роопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П). 1.2.5. Для горючих строительных материалов: а) по горючести строительные материалы подразделяются на четыре группы: — Г1 — слабогорючие; — Г2 — умеренногорючие; — ГЗ — нормальногорючие; — Г4 — сильногорючие. б) по воспламеняемости на три группы: — В1 — трудновоспламеняемые; — В2 — умеренновоспламеняемые; — ВЗ — легковоспламеняемые; в) по распространению пламени по поверхности на четыре группы: -РП1 -распространяющие; — РП2 — слабораснространяющие; — РПЗ — умереннораспространяющие; — РП4 — сильнораспространяющие. Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий. г) по дымообразующей способности на три группы: — Д1 — с малой дымообразующей способностью; — Д2 — с умеренной дымообразующей способностью; — ДЗ — с высокой дымообразующей способностью; д) по токсичности продуктов горения на четыре группы: — Т1 — малоопасные; — Т2 — умеренноопасные; — ТЗ — высокоопасные; — Т4 — чрезвычайно опасные. 1.2.6. Для строительных конструкций: а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормированных для данной конструкции, признаков предельных состояний: — потеря несущей способности (R); — потеря целостности (Е); — потеря теплоизолирующей способности (i); б) класс пожарной опасности: — КО — непожароопасные; — К1 — малопожароопасные; — К2 — умереннопожароопасные; — КЗ- пожароопасные. 1.2.7. Для зданий: а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется огнестойкостью его строительных конструкций; б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью уча-стия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов; в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) опреде-ляется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов. Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений

ПОЖАРЫ — ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов. Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек. Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры — 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете. Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей рос-сийской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает. Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще рази-тельнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопостави-мые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному. Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинград-ской области. За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей. В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе — , тысячи оставшихся без крова и имущества людей. Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регио-нах России. Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Но-вые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Се-годня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные авто-мобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих усло-виях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности. Однако, как показывает практика, среди населения распро¬странено совершенно искаженное пред-ставление о реальных проб¬лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, рабо-те противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат — свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных. Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невы-полнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины воз-никновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются: 1. Неосторожное обращение с огнем - 46,9 % . 2. Неисправность электрооборудования — 14,9% . 3. Неосторожность при курении — 14,2 %. 4. Нарушение правил эксплуатации электроприборов — 3,7 %. 5. Поджоги-2,1%. 6. Нарушение правил производства огневых работ — 1,2 %. 7. Детская шалость с огнем -1,2 %. Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах — свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.

ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ. Пожары — как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в обще-ственных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей. Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 го-ду на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навы-ков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей. Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых? 1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне. Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шо-ка. К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темно-та. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибе-ли. Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях: — аварийное освещение; — светоуказатели «эвакуационный (запасной) выход»; — знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации, в том числе светящиеся в темноте; — электрические фонари. 2. Убивает дым и газ, а не пламя. Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере — и человека уже не спасти. В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недо-статка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% по-страдавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание.

Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания. Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под нарко-зом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг. Девяносто процентов людей, которых находят пожарные в дыму, выглядят так, как будто они спали. Если Вы находитесь в помещении, наполненном дымом, Вы не только ничего не можете видеть, но и не можете дышать. Это подобно тому, если Вы тонете и голова под водой. Вам страшно. Вы за-бываете все, что как Вам казалось, знаете о пожаре. Вы теряетесь, впадаете в панику, ведете себя не-предсказуемо, т.к. не готовы психологически к подобной экстремальной ситуации. Для борьбы с дымом используются: — незадымляемые лестничные клетки (за счет подпора воздуха или поэтажных входов через воздушную наружную зону по балконам или лоджиям); — удаление дыма из помещений, коридоров через автоматически открывающиеся клапаны дымо-удаления за счет включения мощных вытяжных вентиляторов; — установка в коридорах на лестничных клетках дверей само¬закрывающихся с уплотненными при-творами, препятствующими распространению дыма; — устройство системы автоматической пожарной сигнализации (дымовые и тепловые датчики, кнопки ручной пожарной сигнализации, звонки пожарной тревоги, станции пожарной сигнализа-ции); — системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; — средства индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре (сизой; — автономные пожарные извещатели, работающие от батарейки для квартир жилых домов; — групповые и индивидуальные спасательные комплекты, веревочные лестницы. 3. Жар от огня способен вызвать мгновенную гибель. Жар страшен. Он убивает. Один только жар вызывает смертельный исход в течение считанных секунд. Это очень трудно описать словами. При 65°С Ваше тело перестает функционировать, легкие буквально испаряются, человек теряет сознание. В комнате пожар продолжительностью чуть больше одной минуты создает температуру в слое дыма 370°С.

Если незащищена голова, то наступает мгновенная смерть. Вверху температура и кон-центрация дыма еще выше. Когда в комнате будет гореть все, что может гореть — жар достигнет своего апогея. Сам дым готов к взрыву, кажется, все строение взлетит на воздух. В таком жаре нет шансов остаться в живых. 4. Пожар не оставляет на раздумье времени. Нужно успеть вырваться из огня. Большинство людей думают, что у них остается время при пожаре. Но это не так, при пожаре нет времени. Пожар начинается в мусорной корзине. Он остается незамеченным. Через минуту загорается ди-ван, и дым начинает заполнять комнату. Температура растет. Через две минуты человек может поте-рять сознание. Через три минуты вся комната в огне. Уже никто не может остаться в живых. Через четыре мину-ты коридоры станут непроходимыми. Требуется всего лишь 5 минут, чтобы пожар внутри дома вы-звал гибель всех его обитателей.

Итак, от 3-х до 5-ти минут и конец всему! Оказывается при пожаре время может стать Вашим худшим врагом. Сколько времени требуется, чтобы остаться в живых при пожаре на кухне? Большинство людей думают, что у них 10 минут. А на самом деле через 30 секунд огонь станет неуправляемым. Нужно успеть выскочить, не задерживаясь и не думая о вещах, закрыть за собой дверь (но не на замок) и со-общить в пожарную охрану. Для того, чтобы успеть эвакуироваться, существует незыблемое правило: в детских учреждениях де-тей младших групп, дошкольного возраста не одевают, а заворачивают в одеяло и выносят из опасной зоны. Учащихся школ выводят под руководством преподавателей или воспитателей, которые несут персональную ответственность за группу детей, с которой они занимались.

В гостиницах для быст-рой эвакуации запрещают упаковывать чемоданы и т.п. 5. При пожаре возможно возникновение паники. Люди теряются в панике и ведут себя непредсказуемо. Порой при возникновении паники гибнет больше людей, чем от опасных факторов пожара. Совершенно очевидно, что человек, психологически в подобной экстремальной ситуации, вел бы себя иначе. Так, при пожаре 25.02.97г в гостинице «Россия» г. Москва, паника нарастала. Две женщины стоя-ли сцепившись руками и натурально выли ухватившись за наскоро скрученный жгут из-под одеял и штор. Такая сцепка не выдержала двойной нагрузки — погибли они почти сразу, но это не остановило других. В 22-этажном горящем корпусе, наверху, в ресторане под самой крышей около 200 человек почуя-ли запах гари, но лестницы и коридоры уже были отрезаны сплошной смертельной завесой. Попытка самого отчаянного пробиться вниз окончилась трагически, но это также не остановило других. 6. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием элементарных противопожарных знаний и навыков самозащиты у населения.

Статистика показывает, что большинство людей не думают о пожарах, не заботятся о безопасности своего жилья, пренебрегают собственной безопасностью и здоровьем близких. Об этом свиде-тельствует отсутствие огнетушителя, который позволил бы без проблем потушить начавшийся по-жартелевизора, электроприбора, жира, масла на кухне людям преклонного возраста, школьникам. Практически единицы граждан обеспечили свои квартиры имеющимися в продаже автономными пожарными извещателями, работающими от обычной батарейки. Они устанавливаются в прихожей, на кухне, в комнате и при появлении дыма издают резкий звук-достаточно громкий, чтобы при-влечь внимание, разбудить спящих. К сожалению, в обществе налицо явная недооценка значений ре-альности угрозы пожара, его опасных факторов. Свидетельство тому — наше отношение к балконам, лоджиям жилых домов. Большинство из них остеклены, закрыты наглухо люки аварийных лестниц балконов, заложены проемы для перехода по лоджиям, в простенках установлена мебель. Все это не позволит самостоятельно эвакуироваться на не горящий этаж, отстояться за простенком балкона или лоджии при пожаре в квартире, если вы не смогли ее вовремя покинуть или из-за блокирования ды-мом основной эвакуационной лестницы. В этом случае шансов на то, чтобы выжить до прибытия подразделений пожарной охраны будет мало, особенно для тех, кто сегодня не думает об этом, не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания, или веревочной лестницы, спасательного комплекта для эвакуации через балконы, лоджии, окна, электрического фонаря, а также игнорирует проведение дома противопожарных тренировок, как это делают граждане развитых зарубежных стран. ЧАСТЬ П. Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые документы по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объекто1 необходимо выполнять опреде-ленные требования пожарной безо¬пасности. Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического ха-рактера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным госу¬дарственным органом. Пожарная безопасность организаций обеспечивается требова¬ниями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов: 2.1.1 Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений). 2.1.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. 2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требо¬вания.» 2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безопаснос¬ти, а также другие нормативные документы, утвержденные в установ¬ленном порядке. 2.1.5. Организационно-распорядительные документы по обеспе¬чению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции,положения и др.). Рассмотрим значение каждого из них. 2.1.1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и соци¬альные основы обеспечения пожарной безопасно-сти в Российской федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно-сти (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на: — защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; — возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, уста¬новленном действующим законода-тельством; — участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; — получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; — участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятель-ности добровольной пожарной охраны. Руководители организации имеют право: — создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожар-ной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; — вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложе-ния по обеспечению пожарной безопасности; — проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организа-ции; — устанавливать меры социального и экономического стиму¬лирования обеспечения пожарной безопасности; — получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. 2.1.2 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для ис-полнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организаци-ями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее — организации), их должностными лицами, гражданами Российской Фе-дерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее — граждане), а также их объеди-нениями. Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигна-лизации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противо-дымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также опре-деляют порядок действий при пожаре. Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать ор-ганизационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе За-кона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной за-щиты. 2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования» устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и явля-ется обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проек-тировании, реализации проектов и эксплуатации объектов, Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обес¬печиваться системами предотвра-щения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной за-щиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).

При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих спосо-бов или их комбинаций: Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ. Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновре-менно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу). Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания го-рючих газов из аппаратуры. Периодическая очистка территории, на которой распола¬гается объект, помещений, комму-никаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п. Удаление пожароопасных отходов производства. Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства. Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени ис-ключается. Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.). Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правила-ми и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопас-ности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя). Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ. Установка пожароопасного оборудования по возможности в изо¬лированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинапий: Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не об-разуются источники зажигания. Применение электрооборудования соответствующего пожаро¬опасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ. Применение в конструкции быстродействующих средств защит¬ного отключения возможных источников зажигания. Применение технологического оборудования, процесса, удовле¬творяющего требованиям элек-тростатической искробезопасности. Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования. Поддержание температуры нагрева поверхности машин, меха¬низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допу-стимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего. Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания.

Применение неискрящего инструмента при работе с легко¬воспламеняющимися жидкостями и горючими газами. Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микро¬биологического самовозгора-ния обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожар-ной безо¬пасности по совместному хранению веществ и материалов. Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ. Выполнение требований правил пожарной безопасности и уста¬новленного противопожарного режима2 исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания. Противопожарная зашита (ограничение распространения пожара) должно достигаться приме-нением одного из следующих способов или их комбинаций: Устройство противопожарных преград. Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами. Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций. Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре. Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании. Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники. Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения. Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормирован¬ными показателями пожарной опасности. ‘Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производст¬ва, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нару¬шений требований по-жарной безопасности и тушение пожаров. Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности ог-незащитных красок (составов). Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара. Применение систем противодымной защиты. Организационно-технические мероприятия. Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в со-ответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности. Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности. Организация обучения работающих правилам пожарной безо¬пасности на производстве, а населе-ния — в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пре-бывания людей. Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара.

Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей. Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасно-сти. Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же сред-ствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование числен-ности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре. Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая тех-ника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей. 2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безо¬пасности, а также нормативные доку-менты, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обяза-тельном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. 2.1.5.Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности наобъекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность ад-министрации3 по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима. Более подробно об этом изложено в части III настоящего пособия. 2.2. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Закон и правила вместе взятые определяют обязанности у граждан, руководителей организа-ции в области пожарной безопасности. 2.2.1 Обязанности граждан, работников организаций в области пожарной безопасности.(ст. 34 закона и п.п.18; 109 ППБ 01-03) Работники организации, а также граждане обязаны: — соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также со-блюдать и поддерживать противопожарныйрежим; — выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами быто-вой химии, проведении работ с легко¬воспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием; — при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожар¬ную охрану; — до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; — оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; — выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Государственного пожарного надзо¬ра, проводить обследования и проверки, принадлежащих им произ¬водственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за со-блюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; — иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собст¬венности (пользовании), пер-вичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами по-жарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими орга¬нами местного само-управления. 2.2.2. Обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности/ст. 37 закона и п.п. 4-10; 13-17;19-20;110 ППБ 01-03) Руководители организации, а также собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица ор-ганизации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожар-ной безопасности обязаны: — назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопас¬ность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, электросетей и т.п., а также за эксплуатацию и исправное техническое состояние систем и средств противопожарной защиты; — обеспечить разработку инструкций о мерах пожарной безо¬пасности для каждого взрывопожа-роопасного, пожароопасного участка

— собственники имущества, руководители организаций, лица в уста-новленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. (мастерской, цеха и т.п.), объекта в целом, а также по работе систем противопожарной защиты и средств пожаротушения; — установить приказом (инструкцией) в производственных, склад¬ских, административных, вспомогательных помещениях соответ¬ствующий их пожарной опасности противопожарный ре-жим (порядок уборки горючих отходов и пыли, обесточивания электрооборудования, осмотра и за-крытия помещений после окончания работы, определение мест для курения, норм хранения пожароопасных веществ и материалов, условия проведения огневых работ, действия работни-ков при обнаружении пожара и т.п.), постоянно контролировать его соблюдение всеми работающими; — проводить противопожарную пропаганду, а также органи¬зовывать для своих работников противопожарную подготовку (инст¬руктаж, обучение по мерам пожарной безопасности, противопожарные тренировки), не прошедших противопожар¬ный инструктаж; — организовать в соответствии с установленными требованиями разработку планов эвакуации людей в случае пожара, а также инст¬рукции, определяющей действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей; — вывесить на видных местах во всех производственных, адми¬нистративных, складских и вспомогательных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; — обеспечить объекты в соответствии с установленными нор¬мами системами и сред-ствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содер-жать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назна-чению; — разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов, по без-опасности людей и защите материаль¬ных ценностей при пожаре; — соблюдать требования пожарной безопасности, а также выпол¬нять предписания, постановления и иные законные требования долж¬ностных лиц пожарной охраны; — включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожар¬ной безопасности; — оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требова-ний пожарной безопасности и возникновении пожаров; — предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организации не-обходимые силы и средства; — обеспечить доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служеб-ных обязанностей на территории, в зда¬ния, сооружения и на иные объекты организации; — предоставлять по требованию должностных лиц Государствен¬ного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности произведенной продукции, а также о происшедших на их территории пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты об изменении состояния дорог и проез-дов; — содействовать деятельности добровольных пожарных.

Осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональ-ную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. 2.2.3 Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.(ст. 38 закона и УК РФ от 13.06.96г ст 167;168;217-219;293) Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» и «Правила пожарной безопас-ности в Российской Федерации» определяют не только права и обязанности граждан и предприятий в области пожарной безопасности, но и ответственность за нарушение требований пожарной безопас-ности. Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение и уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе правил, влечет уголовную, административную, дисциплинар-ную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Феде-рации. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действую-щим законодательством несут: — собственники имущества; — руководители федеральных органов исполнительной власти; — руководители органов местного самоуправления. — лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом, в том числе руко-водители организаций; — лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопас-ности; — должностные лица в пределах их компетенции; — ответственные квартиросъемщики или арендаторы, занимающие квартиры (комнаты), дачи государственного, муниципального, и ведомственного жилищного фонда, если иное не предусмотрено соответствующим договором; — иные граждане. Невыполнение, ненадлежащие выполнения или уклонение от выполнения законодательства Рос-сийской Федерации о пожарной безопасности, нормативных документов в этой области, должност-ными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуп¬равления, организаций в пределах их компетентности, а также лицами, перечисленными выше, является нарушением требова-ний пожарной безопасности, в том числе Правил, и влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. ЧАСТЬ III. Деятельность администрации организации по обеспечению пожарной безопасности

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА СИСТЕМАМИ И СРЕДСТВАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ В целях обеспечения пожарной безопасности, администрация организации обязана обеспечить объекты в соответствии с уста¬новленными нормами системами и средствами противопожарной за-щиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, посто-янной готовности, не допускать использования не по назначению, а именно: — создать пожарную охрану в организации перечень и проектные производственные характери-стики, которых соответствуют НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», с учетом изменений; — оборудовать здания, помещения, сооружения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооруже-ний, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; — в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; — во всех организациях, независимо от их ведомственной при¬надлежности и форм собствен-ности, необходимо приобрести и разместить знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной связи, сигнализации, кнопок ручного включения; для использования на путях эвакуации; для обозначения пожарно-технической продукции; для обозначения пожароопасных веществ, зон, а также мест курения, в соответствии с НПБ 160-97 «Цвета сигнализации. Знаки пожарной безопасности»; — обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подраз¬делением пожарной охраны органи-зации с массовым пребыванием людей (театры, музеи и т.д.), а также потенциально опасные в пожар-ном отношении организации нефтепереработки, деревообработки, химической промышленно-сти и др., — обеспечить помещения, здания, сооружения, технологические установки первичными средства-ми пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами с немеханизированным инструментом и инвентарем) в соответствии с ППБ 01 -03 приложение 3 «Правила пожарной безопасности в Рос-сийской Федерации», а также НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители.

Требования к эксплуа-тации», с учетом изменений; — обеспечить обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий, школ-интернатов, домов для престарелых и инвалидов, детских до-мов и др. зданий, за исключением жилых домов) индивидуальными спасательными устрой-ствами (пожарно-спасательные системы), а также индивидуальными средствами фильтрующего дей-ствия для защиты органов дыхания, имеющими сертификаты, в соответствии с требованиями ППБ 01-03; — обеспечить обслуживающий персонал зданий с массовым пребы¬ванием людей на случай отклю-чения электроэнергии электрическими фонарями (не менее одного на каждого работника де-журного пер¬сонала); — вывесить во всех производственных, административных, склад¬ских, вспомогательных по-мещениях, на видных местах таблички с указанием ответственных лиц за пожарную без-опасность и номера телефона вызова пожарной охраны; — для всех производственных и складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые обоз¬начить на дверях помещений.

РАЗРАБОТКА ПАКЕТА ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности на объекте начинается с разработки организационно-распорядительных документов (приказ, положение, инструкции и т.д.), которые оп-ределяют и устанавливают всю деятельность администрации организации по созданию надлежа-щего противопожарного режима, а также выполнению мероприятий в соответствии с требовани-ями законодательных и нормативно-правовых актов, изложенных в части П п. 2.2.2. настоящего по-собия. Разработкой всего пакета документов, как правило, занимаются начальник добровольный пожар-ной охраны организации, инженер по охране труда и пожарной безопасности. Если таких должно-стей нет, то руководитель объекта возлагает эту работу на лицо, в установленном порядке назначен-ное ответственным за обеспечение пожарной безопас¬ности, или на другое должностное лицо в пре-делах его компетенции. Практика показала, что это не простой вопрос для тех разработчиков организационно-распорядительных документов, которые не имеют достаточного опыта в этом направлении. По-этому в помощь им в разное время были изданы сборники типовых пакетов организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, а также совместный по пожарной безопас-ности и охране труда, которые можно было найти в следующих изданиях: — Ю.С. Баюнов. «Сборник пакетов организационно-распоря¬дительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» СПб, 1998 г. (1). — Ю.С. Баюнов. Пожарная безопасность — «Сборник пакетов организационно-распорядительных документов для предприятий, учреждений, организаций» СПб, 1998г. (2). — И.К. Мыльников, В.М. Ардашев, В.В. Фабер, Ю.С. Баюнов «Азбука пожарной безопас-ности», СПб, 2000 г. (3). — Ю.С. Баюнов, Л.А. Колесова. «Сборник пакетов организационно- распорядительных доку-ментов по пожарной безопасности» (для образовательных, учебно-воспитательных и оздорови-тельных учреж¬дений), СПб, 2001 г. (4). — Ю.С. Баюнов. «Методическое пособие по пожарной безопасности предприятий», СПб, 2003 г. (5), а также издание второе, СПб 2004 г. (6). и др. Перечень всех мер по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями зако-нодательных и нормативно правовых актов,разрабатываемых администрацией объекта, определяется прика¬зом об организации работы по обеспечению пожарной безопасности. (см. макет №1 к наст, по-собию). Исследование этого вопроса в ряде организаций Санкт-Петербурга показало, что издаваемые приказы по вопросам пожарной безопасности, в основном поверхностные не отражающие всю дея-тельность адми¬нистрации и глубину разрабатываемых мер по созданию надежного уровня противо-пожарной устойчивости объекта. Большинство приказов издается по отдельным не связанным друг с другом мероприятиям по по-жарной безопасности и не регламентируют организацию самой работы. Вот лишь некоторые из них: «О назначении лиц ответственных за пожарную безопасность»; «О мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ»; «О соблюдении режима курения»; «О проведении противопожарных инструктажей» и др. В некоторых организациях количество таких приказов более 10.

Все это создает определенные неудобства в организации работы по обеспечению пожарной безопасности, не позво-ляет проконтролировать их выполнение. Таким количеством приказов не всегда регламентируется деятельность администрации объекта по созданию надлежащего противопожарного режима, выпол-нению всех мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов. В связи с этим желательно иметь один приказ, который определяет всю организацию работы по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме требований нормативно-правовых актов. Все остальные приказы могут издаваться по мере необходимости, с учетом специфики и пожарной опас-ности организации. К таким приказам можно отнести: «О выполнении предписания Государственно-го пожарного надзора», «Об усилении мер пожарной безопасности на объекте»,« О нарушении пра-вил пожарной безопасности» и др. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной бе¬зопасности издается небольшого объема, всего на 2-3 стр. машино¬писного текста. Это достигается за счет того, что некоторые вопросы проти-вопожарного режима находят свое отражение в инструкциях, вводимых в действие этим приказом в виде приложений к нему. Объем самого приказа, количество приложений к нему зависит от объекта, его специфики, наличия взрывопожарных производств, работающего персонала и др. Например, для небольшого объекта (кафе, парикмахерская, и др.) с числом работающих до 50 человек нет необходи-мости в разработке инструкций по огневым работам, положение о пожарно-технической комиссии, положения о проти¬вопожарной подготовке, положения об организации работы по обес¬печению по-жарной безопасности, регламентирующее распределение обязанностей между должностными лицами, примерных текстов оповещения о пожаре. Поэтому объем приказа и количество при¬ложений к нему будет небольшим (см. Ю.С, Баюнов «Сборник пакетов организационно-рапорядительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» (1) Приказом возлагается непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за ее проведение на соответствующее должностное лицо.

Назначаются ‘ ответственные за пожарную безопасность отдельных территорий, зда-ний, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инженерного оборудования, электросетей и т.п. Если ответственных много, то они назнача-ются согласно прилагаемого списка, утвержденного руководителем объекта (см. приложение 1 к при-казу). Разрабатывается и вводится в действие приказом «Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации» (см. макет №2), которым определяется круг обя-занностей должностных лиц, работников организации по обеспечению пожарной безопасности. В приказе указываются сроки, в течении которых лица, ответствен¬ные за пожарную безопасность должны пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности в организациях, имею-щих лицензию на данный вид деятельности в соответствии с распоряжениями губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Примерный перечень обязанностей для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасно-сти изложен в макете № 3. Разрабатывается, утверждается и вводится в действие приказом «Положение об организации обу-чения и проверки знаний по пожарной безопасности рабочих и служащих» (см. макет № 4Х Положением (для небольших организаций приказом) определяются порядок и сроки происхожде-ния противопожарного инструктажа, обучения, тренировок, назначаются ответственные за их прове-дение. В положении приводится программа вводного инструктажа, примерный перечень основных во-просов для проведения первичных и повторных инструктажей по пожарной безопасности, формы журнала регистрации инструктажей, протоколов заседания комиссии по проверке знаний, примерная программа обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности в организации. Приказом вносятся в должностные инструкции рабочих, служащих, инженерно-технических ра-ботников соответствующие коррективы. определяющие их обязанности по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами, а также разработанным и утвержденным «Положением об организации работы по обеспечению пожарной безопасности» или др. документом.

Так, например, для рабочих и служащих организаций можно в должностной инструкции записать: «рабочий (служащий) обязан: соблюдатьиподдерживатьустановленныинаобъекте противо-пожарный режим; не допускать действий, приводящих к пожару; знать свои обязанности при возник-новении пожара». Утверждается и вводится в действие «Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности в органи-зации», которой устанавливаются основные требования противопожарного режима (см. макет № 5). — Приказом устанавливается срок разработки других инструкций о мерах пожарной без-опасности, о действиях персонала объекта при пожаре и об использовании систем и средств противо-пожарной зашиты При этом очень важно составить и согласовать «Перечень подлежащих разработке инструк-ций» (см. Приложение 2 к приказу). Согласно требованиям Правил инструкции составляются: — для объекта в целом, устанавливающая противопожарный режим (Инструкция №1); — для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха, склада и т.п.); — для лифтов, имеющих назначение «перевозка пожарных подразделений»; — для включения насосов-повысителей противопожарного водо¬снабжения; — для установок (систем) пожарной автоматики; — для установок пожаротушения; — для систем оповещения о пожаре; — для дежурного персонала объекта на случай обнаружения пожара и эвакуации людей; — для проведения газо-электросварочных и других огневых работ; — для применения и технического обслуживания огнетушителей и др. Как видно из этого перечня далеко не каждая организация будет иметь такое количество инструк-ций. Так, например, на объектах, где нет взрывопожароопасных участков, работает не более 50 чело-век, имеются внутренний противопожарный водопровод и огнетушители, может быть разработана одна инструкция, где будут разделы по включению насосов-повысителей, систем оповещения о по-жаре, порядок работы с огнетушителем и стволом. В этом случае не нужно составлять и перечень подлежащих разработке инструкций, а сама инструкция сразу же вводится в действие приказом в форме приложения к нему. Следует помнить, что количество инструкций для каждой организации индивидуально и подхо-дить к вопросу разработки инструкций надо взвешенно. Методические рекомендации по разработке инструкции изложены в приложении 1 части III настоящего пособия. Приказом определяется срок разработки и утверждения планов эвакуации, регламентируется их практическая отработка. Образцы графической и текстовой части плана эвакуации, и рекомендации по их разработке изложены в Приложении 2 части III настоящего пособия. Для борьбы с пожарами (если не требуется создание пожарной охраны в соответствии с нормами пожар ной безопасности) руководители объектов могут создавать добровольные пожарные дружины (ДПД). В этом случае необходимо ввести в действие приказом «положение о добровольной пожарной дружине объекта» которым регламентируется порядок создания ДПД, табель пожарного боевого рас-чета, назначается начальник, его заместители и др. Для небольших организаций положение о ДДП можно не разрабатывать. Достаточно в приказе указать состав членов ДПД и ввести в действие «Табель пожарного боевого расчета», определяющий все действия работников объекта при обнаружении пожара (см. макет №6). Все члены ДПД должны пройти специальное обучение и иметь удостоверение установленного образца. Для привлечения работников организаций к работе по предупреждению пожаров руководители могут создавать пожарно-технические комиссии (ПТК). С этой целью разрабатывается «Положение о пождрно-технической комиссии», которым определяются ее задачи и функции (см. макет № 7). Положение утверждается и вводится в действие приказом. Им же утверждается состав членов по-жарно-технической комиссии. На ПТК может быть возложена проверка знаний лиц, ответственных за пожарную безопасность. При этом все члены ПТК должны пройти соответствующее обучение в орга-низациях города, имеющих лицен¬зию, и иметь удостоверение установленного образца.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящие методические рекомендации составлены для ока¬зания помощи руководителям организаций, лицам ответственным за пожарную безопасность и всем, кто разрабатывает инструкции по пожарной безопасности. 1.2. Методические рекомендации определяют требования к пост¬роению, содержанию, оформле-нию инструкций по пожарной безо¬пасности, а также порядок их пересмотра, хранения и обеспечения ими отделов, служб, подразделении организации. 1.3. Инструкция по пожарной безопасности — нормативный акт, устанавливающий требования по обеспечению пожарной безопасности на территории в зданиях, сооружениях, помещениях организа-ции, а также к путям эвакуации, электроустановкам, отоплению, вентиляции, к другим видам инже-нерного оборудования, системам и средствам противопожарной защиты объекта и определяющий по-рядок действий при возникновении пожара. 1.4. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с Зако-ном о пожарной безопасности РФ, на основе Правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасно-сти, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. 1.5. Инструкции о мерах пожарной безопасности не должны снижать требований к стандартам, нормам, правилам и другим нормативно-правовым документам, в области пожар-ной безопасности и не должны противоречить этим документам. 1.6. Инструкции утверждают руководители организации, они же обеспечивают их изу-чение и отработку с персоналом объекта при проведении инструктажей, обучении, проверки знаний, противопожарных тренировок, а также осуществляют постоянный контроль за исполнением инструкций. 1.7. Требования инструкций являются обязательными для исполнения всеми рабочими, слу-жащими и инженерно-техническими работниками. 1.8. Лица, нарушающие инструкции по пожарной безопасности, несут ответственность в установ-ленном законодательством порядке. 2. Построение и содержание инструкций по пожарной безопасности 2.1. Каждой инструкции должны быть присвоены наименование и номер.

В наименовании следу-ет кратко указать ее назначение. Например: «Инструкция № о мерах пожарной безопасности при производстве пожароопасных работ», «Инструкция № о мерах пожарной безопасности в складских помещениях», «Инструкция №_ о порядке включения насосов — повысителей противопожарного водоснабжения», «Инструкция № для дежурного персонала объекта (предприятия) на случай обнаружения пожара и эвакуации людей» и т.п. 2.2. Требования инструкции должны быть сформулированы на основе: — изучения пожарной опасности применяемых веществ, материалов, технологического оборудо-вания; — анализа требований правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, действующих для данной организации; — подбора материалов по вопросам пожарной безопасности, кото¬рые могут быть использованы при разработке инструкций; — проведение анализа причин пожаров, аварийных ситуаций на объекте (в отрасли); — оценки эффективности существующих мероприятий на объекте по предотвращению образова-ния горючей среды, предотвращению образования в горючей среде источников зажигания, ограниче-нию развития пожара; — определения технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопас-ности, по предотвращению пожара и противопожарной защите подлежащих включению в инструк-цию. 2.3. Требования нормативно-правовых актов по пожарной безопас¬ности, включенные в ин-струкции, должны быть изложены при¬менительно к конкретному рабочему месту организации, установке, оборудованию, с учетом их специфики, условии производства. 2.4. Изложение требований правил должно быть кратким и чет¬ким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в инструкциях при¬меняются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них. 2.5. В инструкции не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение обязательных требований (например «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно’ и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться персоналом объекта в равной степени. Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, действующие в данной организации. Требо-вания упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкции. 2.7. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращени¬ями (аббревиатурой) допускает-ся при условий полной расши¬фровки аббревиатуры. 2.8. Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности на объекте (цехе, участке, мастерской и т.п.) может содержать следующие разделы: — общие положения; — требования пожарной безопасности к территории; — требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, помещениям; — требования пожарной безопасности к путям эвакуации; — требования пожарной безопасности к электроустановкам; — требования пожарной безопасности к системам отопления, вен¬тиляции; — требования пожарной безопасности к технологическому обору¬дованию; — требования к содержанию первичных средств пожаротушения и сетей противопожарного водо-снабжения; — требования к содержанию установок пожарной сигнализации пожаротушения, систем противо-дымной защиты, оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией; — порядок действия при пожаре.

Примечание: При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы или сокращать пе-речисленные выше, в зависимости от специ¬фики объекта, имеющихся систем и средств противопо-жарной защиты. 2.9. В разделах инструкции № 1 о мерах пожарной безопасности перечисленных в п. 2.8. необхо-димо отражать следующие вопросы: — порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей; — мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации обору¬дования, производстве пожароопасных работ; — порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожаро-опасных веществ и пожароопас-ных веществ и материалов; — места курения, применения открытого огня и проведение огневых работ; — порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хра-нения спецодежды; — предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры, и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; — обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: — правила вызова пожарной охраны; — порядок аварийной остановки технологического оборудования; — порядок отключения вентиляции и электрооборудования; — правила применения средств пожаротушения и установок пожар¬ной автоматики; — порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; — порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состо¬яние всех помещений организа-ции. 2.10. Инструкции по использованию установок автоматического пожаротушения, автомати-ческой пожарной сигнализации могут иметь следующие разделы: — общие положения; — внешний осмотр и проверка работоспособности; — порядок действий при сигнале «неисправность»; — порядок действий при сигнале «предупреждение»; — порядок действий при сигнале «пожар’. 2.11. В разделах инструкций по использованию систем противо¬пожарной защиты необходи-мо отражать следующие вопросы: — назначение системы и основные элементы; — обязанности дежурного персонала при заступлении на дежурство (внешний осмотр, проверка ра-ботоспособности установок); — что происходит при поступлении сигнала неисправность» или «предупреждение», действия де-журного персонала; — что происходит при поступлении сигнала «пожар», действия дежурного персонала. 2.12. Оформление первой и последней страницы инструкции по пожарной безопасности должно соответствовать приложение 1.1; 1.2; 1.3 к настоящим методическим рекомендациям. 3. Порядок проверки пересмотра инструкций по пожарной безопасности 3.1. Инструкции пересматриваются один раз в пять лет, а также до истечения срока, в случае: — пересмотра законодательных актов, норм, правил и других нор¬мативных документов; — по указанию надзорных органов; — при внедрении новой техники, технологии; — изменения технологического процесса, а также при использовании новых видов оборудования, веществ, материалов; — по результатам происшедших пожаров, аварийных ситуаций. 3.2. Ответственность за своевременную проверку действия, приме¬нения и пересмотр инструк-ции несут разработчики.

Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществ-лении всех видов контроля. 3.3. Проверка инструкций для взрывопожарных цехов, участков помещении и для проведения по-жароопасных работ проводится не реже одного раза в три года. 3.4. Если в течение сроков указанных в п.п. 3.1 и 3.3 настоящих методических рекомендаций тре-бования, изложенные в инструкциях не изменились, то приказом по организации действия инструк-ции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставят штамп «пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции). 3.5. Оформление подписей, согласование и утверждение изменен¬ных инструкций производится в порядке, предусмотренном п.п. 1.6 и 2.12 настоящих методических рекомендаций. 4. Порядок обеспечения инструкциями по пожарной безопасности. 4.1. Руководители организации обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей за-интересованных служб, под¬разделений, предприятии. 4.2. Выдача инструкций руководителям организаций должна производится разработчиком ин-струкции с регистрацией в журнале учета инструкций (см. Приложение 1.4). 4.3. У руководителя подразделения (службы) организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (служ¬бе) инструкций по пожарной безопасности, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации. 4.4. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. 4.5. Место нахождения инструкции определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступ¬ности и удобства ознакомления с ними.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Баюнов Юрий Степанович

Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций.

СПб: ООО ";Кварта";, 2007-100 с. ISBN 5-85871-193-6

Методическое пособие содержит общие требования законодательных и нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, а также раскрывает всю организационную деятельность предприятий, организаций, учреждений (в дальнейшем организаций) по разработке пакета организационно-распорядительных документов в целях обеспечения их пожарной безопасности и созданию надлежащего противопожарного режима в соответствии с существующими на сегодняшний день требованиями.

Предназначено для собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций различных форм собственности, видов деятельности и ведомственной принадлежности, лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также для инженерно-технических работников отделов охраны труда организаций, специалистов пожарной охраны, преподавателей и слушателей пожарно-технических учебных заведений и широкого круга читателей.

Издание пятое, дополненное и переработанное, согласовано с Главным Управ­лением МЧС Российской

Федерации по Санкт-Петербургу.

Пожарная опасность 5

Общие понятия 5

Основные показатели пожарной опасности

Пожары - тревожная реальность 9

Причины гибели людей на пожарах и меры защиты 10

Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые
документы по пожарной безопасности 14

2.1. Общие требования 14

2.2.Обязанности и ответственность в области пожарной
безопасности 19

Деятельность администрации организаций по обеспечению

пожарной безопасности 22

Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной
защиты 22

Разработка пакета организационно-распорядительных
документов. Методические рекомендации 23

инструкций по пожарной безопасности 27

Сборник макетов организационно-распорядительныхдокументов по

пожарной безопасности для организации 51

Макет № 1. «Приказ об организации работы по обеспечению

пожарной безопасности» 51

Макет № 2. «Положение об организации работы по обеспечению
пожарной безопасности в организации» 56

Макет № 3. «Инструкция №2 ответственному лицу за обеспечение
пожарной безопасности» 63

Макет № 4. «Положение об организации обучения и проверки знаний

по пожарной безопасности рабочих и служащих» 70

Макет № 5. «Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности в

организации» 87

Макет № 6. «Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара»... 94
Макет № 7. «Положение о пожарно-технической комиссии в органи­-
зации» 96

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время каждая организация в целях обеспечения пожарной безопасности разрабатывает различные организационно-распорядительные документы: приказы, положения, инструкции и т.п. устанавливающие соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и определяющие действия работников при обнаружении пожаров.

Отсутствие единого перечня необходимых для объектов организационно-распорядительных документов и требований к их содержанию, оформлению привело к тому, что каждый разработчик действовал по своему усмотрению.

В результате сложилось такое положение, что одинаковые по своему функциональному назначению организации разрабатывают различные по объему, форме, а иногда и содержанию пакеты документов, определяющих организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

Предлагаемое методическое пособие позволит устранить имеющиеся недостатки в организации создании приказов, инструкций, других организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, повысить их качество.

Сборник подготовлен на основе требований действующих законодательных и нормативных актов по пожарной безопасности в рамках реализации Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, с учетом изменений и дополнений.

Пожарная опасность 1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возник­новения и/или развития пожара.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света.

Для возникновения и развития пожара необходимо три условия (";треугольник огня";)

1- горючая среда

2- источник зажигания 3 – условия развития пожара

Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жидком, твердом и газообразном.

Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.

Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения.

Существует 4 группы источников зажигания:

открытый огонь;

тепловое проявление электрической энергии;

тепловое проявление механической энергии;

тепловое проявление химической реакции.

Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта:

Отсутствие средств пожаротушения и соответствующих
видов пожарной техники;

Отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре;

Отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих
конструкций, материалов;

Отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п.

При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальнейшего распространения.

Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, условий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.

Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника огня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) источники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исключить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем.

Огонь обычно гасится при:

Прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате­риалу;

Охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз­можен;

Удалении горючих материалов из огня.

Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном количественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при определенной температуре и тепловой энергии источника зажигания.

Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды.

При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

1.2.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показателей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются:

1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов:
Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорючие пары или газы с такой
скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания
возникает устойчивое горение.

Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.

Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением тления.

1.2.2. Для горючих жидкостей:

Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура горючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения.

Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С.

Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным.

Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при температуре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат).

Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ:

Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения

(Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент­рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникновении источника инициирования взрыва.

Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды.

Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м 2 .

Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м 3 .

1.2.4. Для помещений:

(А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожароопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П).

1.2.5. Для горючих строительных материалов:

а) по горючести строительные материалы подразделяются на
четыре группы:

Г1 - слабогорючие;

Г2 - умеренногорючие;

ГЗ - нормальногорючие;

Г4 - сильногорючие.

б) по воспламеняемости на три группы:

В1 - трудновоспламеняемые;

В2 - умеренновоспламеняемые;

ВЗ - легковоспламеняемые;

в) по распространению пламени по поверхности на четыре
группы:

РП1 -распространяющие;

РП2 - слабораснространяющие;

РПЗ - умереннораспространяющие;

РП4 - сильнораспространяющие.

Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий.

г) по дымообразующей способности на три группы:

Д1 - с малой дымообразующей способностью;

Д2 - с умеренной дымообразующей способностью;

ДЗ - с высокой дымообразующей способностью;

д) по токсичности продуктов горения на четыре группы:

Т1 - малоопасные;

Т2 - умеренноопасные;

ТЗ - высокоопасные;

Т4 - чрезвычайно опасные.

1.2.6. Для строительных конструкций:

а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах)
наступления одного или последовательно нескольких, нормированных
для данной конструкции, признаков предельных состояний:

потеря несущей способности (R);

потеря целостности (Е);

потеря теплоизолирующей способности (i);

б) класс пожарной опасности:

КО - непожароопасные;

К1 - малопожароопасные;

К2 - умереннопожароопасные;

КЗ- пожароопасные.

1.2.7. Для зданий:

а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется
огнестойкостью его строительных конструкций;

б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов;

в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.

Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21*

СНиП 21-01-97*

«Пожарная безопасность зданий и сооружений»

1.3. ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов.

Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек.

Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.

Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает.

Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще разительнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопоставимые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному.

Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей.

В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей.

Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регионах России.

Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Новые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Сегодня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные автомобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих условиях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности.

Однако, как показывает практика, среди населения распро­странено совершенно искаженное представление о реальных проб­лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных.

Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невыполнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины возникновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются:

Неосторожное обращение с огнем - 46,9 % .

Неисправность электрооборудования - 14,9% .

Неосторожность при курении - 14,2 %.

Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %.

Поджоги-2,1%.

Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %.

Детская шалость с огнем -1,2 %.

Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.

1.4. ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ.

Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в общественных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей.

Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 году на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею.

Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов

где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей.

Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых?

1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне.

Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шока.

К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темнота. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибели.

Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях:

аварийное освещение;

светоуказатели «эвакуационный (запасной) выход»;

знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации,
в том числе светящиеся в темноте;

электрические фонари.

2. Убивает дым и газ, а не пламя.

Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере - и человека уже не спасти.

В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недостатка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% пострадавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание. Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания.

Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под наркозом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг.

методической

... обеспечения пожарной безопасности ; привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности ; организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности ... наглядными пособиями (... пожарную безопасность . Данные методические рекомендации по ...

По дисциплине “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

Закон

Дела (учебное пособие для студентов... ОРГАНИЗАЦИЙ , ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН УКРАИНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . Обеспечение пожарной безопасности . Обеспечение пожарной безопасности является... . Организационно-методическое руководство Службой...

ПОСОБИЕ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ПРОЕКТАХ ЭЛЕКТРОПОМЕЩЕНИЙ И КАБЕЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

М788-1076

Москва 2003 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пособие предназначено для проектировщиков электрической части промпредприятий. Пособие систематизирует требования к пожарной безопасности кабельных сооружений и помещений (этажей, тоннелей, галерей, шахт, эстакад, каналов, двойных полов), электромашинных помещений, помещений распредустройств напряжением до 1000 В промышленных предприятий, содержащиеся в различных нормативных документах. Эти требования для удобства пользования сгруппированы для различных электроустановок по следующим разделам:

Строительные конструкции;

Разделение на отсеки;

Эвакуационные выходы;

Вентиляция и дымоудаление;

Пожаротушение и пожарная сигнализация.

Вопросы выбора кабелей и проводов, а также их размещение в электропомещениях, кабельных сооружениях и производственных помещениях в настоящем Пособии не рассматриваются.

Пособием рекомендуется пользоваться при выдаче строительных заданий на кабельные сооружения и электропомещения (совместно с Требованиями к строительным заданиям - работа А231 ВНИПИ Тяжпромэлектропроект), а также при проектировании этих объектов.

Проектирование строительной части объекта, систем вентиляции и дымоудаления, а также установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации в кабельных сооружениях (помещениях) и электропомещениях должно выполняться специализированными организациями по заданию исполнителей электротехнической части проекта.

В подразделах «Вентиляция и дымоудаление» и «Пожаротушение и пожарная сигнализация» для рассматриваемых видов электропомещений и кабельных сооружений приведены основные сведения, необходимые для составления задания специализированными организациями и квалифицированного согласования выполненных этими организациями частей проекта.

При составлении Пособия сделана попытка, по возможности, избежать дублирования требований, изложенных в действующих нормативно-технических документах (НТД), однако, в случае необходимости, при формулировании отдельных разъяснений для воспроизведения полного объема материала в тексте повторены требования НТД.

При изложении материала в Пособии использована терминология, принятая в ПУЭ (п. 1.1.17 ), в частности, для обозначения обязательности выполнения требований, имеющихся в действующих нормативных документах, применены слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них, для определения решений, применяемых в виде исключения, используется термин «допускается».

При изложении требований и положений, не являющихся обязательными или не помещенных в настоящее время в действующие нормативные документы, использовано слово «рекомендуется».

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТЕРМИНЫ

2.1. Кабельное сооружение или помещение (этаж, тоннель, канал, блок, шахта, камера, колодец, эстакада, галерея, двойной пол) - согласно гл. 2.3 ПУЭ .

2.2. Этаж - часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием или полом и покрытием.

Этаж наземный - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

Этаж подвальный (подвал) - этаж с отметкой пола ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты расположенных в нем помещений.

2.3. Комбинированное сооружение (помещение) - сооружение (помещение), предназначенное для совместной прокладки кабелей и других инженерных коммуникаций.

2.4. Электропомещение - согласно гл. 1.1 ПУЭ .

2.5. Встройка - выделенная ограждающими конструкциями часть производственного здания, предназначенная для размещения вспомогательных помещений.

2.6. Вставка - встройка, занимающая всю ширину производственного здания.

2.7. Смежные сооружения (помещения) - сооружения и помещения, имеющие хотя бы одну общую стену с дверью или проемом.

2.8. Проходное кабельное сооружение (помещение) - сооружение (помещение) с расстоянием между полом и выступающими частями покрытия не менее 1,8 м (допускается снижение высоты до 1,5 м согласно гл. 2.3 ПУЭ), имеющее проход для передвижения людей.

2.9. Непроходное кабельное сооружение - сооружение, не имеющее прохода для передвижения людей или имеющее расстояние между полом и выступающими частями покрытая, равное или менее 1,2 м.

2.10. Классификация строительных материалов и конструкций по СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г).

Горючие строительные материалы подразделяются на четыре группы:

Г1 (слабогорючие);

Г2 (умеренногорючие);

Г3 (нормальногорючие);

Г4 (сильногорючие).

Строительные конструкции характеризуются огнестойкостью и пожарной опасностью. Показателем огнестойкости является предел огнестойкости, пожарную опасность конструкции характеризует класс ее пожарной опасности.

Предел огнестойкости строительных конструкций устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормируемых для данной конструкции, признаков предельных состояний:

потери несущей способности (R);

потери целостности (Е);

потери теплоизолирующей способности (I).

Пределы огнестойкости и их условные обозначения устанавливаются по ГОСТ 30247 . При этом предел огнестойкости окон устанавливается только по времени наступления потери целостности (Е).

По пожарной опасности строительные конструкции подразделяются на четыре класса:

К0 (непожароопасные);

К1 (малопожароопасные);

К2 (умереннопожароопасные);

К3 (пожароопасные).

3. КАБЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ

Выбор I или II степени огнестойкости производится генеральным проектировщиком (строительной организацией).

3.1.3. Основные строительные конструкции кабельных сооружений (стены, перегородки, перекрытия, колонны и т.п.) должны выполняться из материалов группы НГ и иметь предел огнестойкости не ниже минимального, определенного СНиП 21-01-97* .

Исключения из указанного требования, а также требования к пределам огнестойкости неосновных строительных конструкций представлены в п.п. - .

3.1.3.4. Кабельные каналы должны выполняться со съемными перекрытиями из материала группы НГ, выполненными, как правило, из сборного железобетона.

В электропомещениях перекрытия кабельных каналов выполняются из рифленой стали.

Длина (ширина) отсека не должна превышать 150 м.

В подвальных кабельных этажах площадь отсека не должна превышать 3000 м 2 .

3.2.3. Кабельные каналы должны разделяться противопожарными перегородками в местах прохода под наружными или противопожарными стенами и стенами (перегородками), разделяющими смежные помещения.

3.2.5. Кабельные сооружения (помещения) под распределительными устройства выше 1000 В, помимо разделения на отсеки в соответствии с п. , должны быть также разделены противопожарными перегородками соответственно секциям распределительного устройства, если сами секции разделены такими перегородками.

3.2.6. Кабельные двойные полы рекомендуется разделять на отсеки вертикальными противопожарными перегородками, учитывая при этом разделение электроприемников на категории по надежности электроснабжения (по главе 1.2 ПУЭ), разделение производства на технологические линии (потоки, участки) и т.п. При этом площадь каждого отсека двойного пола не должна превышать 600 м 2 . Для двойных полов под помещениями ЭВМ площадь каждого отсека не должна превышать 250 м 2 .

3.2.7. Противопожарные преграды в кабельных сооружениях - перегородки, стены, перекрытия, двери, люки и т.д. - должны иметь пределы огнестойкости в соответствии с требованиями главы СНиП 21.01-97* .

3.2.8. Трехстенные (параллельно следующие) кабельные тоннели, галереи, шахты или каналы должны разделяться по всей длине сплошной продольной противопожарной перегородкой, в которой не должно быть дверей, люков или незаделанных проемов или отверстий. Эта перегородка не должна содержать элементов строительных или других конструкций, которые могли бы уменьшить предел ее огнестойкости ниже нормируемой величины или создать возможность перехода огня из одной части трехстенного кабельного сооружения в другую.

3.2.9 Кабели от третьего источника питания к электроприемникам особой группы первой категории, проложенные в одном отсеке закрытого кабельного сооружения с кабелями от двух других источников питания, должны быть выделены ограждающими конструкциями из материалов группы НГ, имеющих предел огнестойкости не менее Е1 45, и иметь тепловую изоляцию (например, минеральная вата). Стенки ограждающих конструкций не должны иметь элементов, которые могли бы уменьшить указанный предел огнестойкости.

Выходы из кабельных сооружений (помещений) должны размещаться рассредоточено и располагаться таким образом, чтобы в кабельном сооружении (помещении) не было тупиков длиной более 25 м и длина пути от любого возможного места нахождения обслуживающего персонала до ближайшего эвакуационного выхода не превышала 75 м.

Расстояние между двумя выходами в кабельных тоннелях и закрытых полностью галереях не должно превышать 150 м.

В кабельных тоннелях, галереях и эстакадах длиной до 25 м;

В наземных кабельных этажах при условии, что расстояние от любого места возможного нахождения обслуживающего персонала до выхода не превышает 25 м, а также в подвальных кабельных этажах площадью до 300 м 2 ;

В отсеках кабельных шахт (деление на отсеки - см. п. );

В кабельных колодцах.

3.3.2.2. В кабельном сооружении (помещении) допускается, при необходимости, устройство дополнительных проходов под кабелями, уложенными на кабельных конструкциях. Высота таких проходов в свету должна быть не менее 1500 мм от пола, а длина прохода - не более 1 м. Над таким проходом допускается уменьшать расстояние между полками до минимальной величины, обеспечивающей возможность демонтажа кабелей, но не менее 100 мм.

3.3.3. Один из выходов (в последующем изложении - второй выход) из кабельного сооружения допускается предусматривать через расположенное на том же уровне (этаже) соседнее электротехническое или производственное помещение категорий В1 ÷ В4, Д (категорирование в соответствии с НПБ 105-95) (например, допускается выполнение второго выхода из подвального кабельного этажа через примыкающий к нему кабельный тоннель) при условии, что общая длина пути эвакуации от любого возможного места нахождения обслуживающего персонала по помещениям категории В1 ÷ В4, Д (включая длину пути эвакуации по кабельным помещениям) не превышает 75 м.

3.3.6. Двери или люки на выходах из кабельных сооружений (помещений); лестницы, лестничные клетки; перегородки из материала группы НГ, ограждающие лестницы и тамбуры-шлюзы должны выполняться в соответствии с табл. (см приложение) и с пояснениями, изложенными в пп. - .

При невозможности устройства выходов непосредственно наружу допускается их устраивать в помещения первого этажа с производствами категории В4 или Д. В этом случае вместо указанных выше лестничных клеток допускается предусматривать выходы из подземных кабельных сооружений (помещений) через лестницы, ведущие только на первый этаж здания, с ограждением их перегородками из материала группы НГ (предел огнестойкости в соответствии с главой СНиП 21.01-97*). В случаях, когда в уровне первого этажа здания лестница выходит в открытый проем, на выходе из подземного кабельного сооружения должен быть предусмотрен тамбур. Тамбуры должны выполняться в соответствии с главой СНиП 31-03-2001 . Проемы в уровне первого этажа должны быть ограждены перилами.

На лестницах и в лестничных клетках межмаршевые промежуточные площадки, через которые осуществляется выход из внутрицеховых подземных кабельных сооружений (помещений), допускается использовать также для организации выхода из других подвальных помещений различного назначения (подвалы, тоннели, венткамеры и пр.).

Предел огнестойкости дверей, ведущих наружу (на территорию предприятия), не нормируется (двери из кабельной галереи; двери из наземной части шахты межцехового кабельного тоннеля; двери из кабельного этажа, расположенного на первом этаже здания и т.п.).

3.3.6.5. Крышки люков подземных кабельных сооружений (см. п. ) должны иметь предел огнестойкости не менее Е1 30.

3.3.6.6. Двери между отсеками кабельных сооружений (помещений) должны быть самозакрывающимися (имеющими пружины и защелки, поддерживающие их в закрытом положении), без замков, иметь уплотнения в притворах и открываться в направлении ближайшего выхода из помещения (сооружения).

Двери, не открывающиеся из помещения поворотом ручки, использовать (учитывать) в качестве эвакуационного выхода из этого помещения не допускается.

3.4.1.1. Системы вентиляции с механическим побуждением, как правило, не должны предусматриваться для каналов, двойных полов, камер и колодцев для соединительных муфт.

3.4.1.2. Системы вентиляции кабельных сооружений (помещений) запрещается проектировать общими с системами вентиляции других (не кабельных) помещений (сооружений), вне зависимости от размещения этих помещений - на одном этаже с кабельным сооружением (помещением) или на разных этажах - и вне зависимости от категории производств в этих помещениях.

При этом в кабельных шахтах должно обеспечиваться последовательное (по воздуху) соединение отсеков, в кабельных этажах - параллельное соединение (см. также п. ).

Применение общей системы вентиляции для нескольких отсеков кабельных тоннелей и закрытых полностью кабельных галерей не допускается.

3.4.1.4. Забор чистого воздуха для систем вентиляции кабельных сооружений должен устраиваться снаружи здания. При устройстве вентиляции кабельных сооружений (помещений), размещаемых в производственных помещениях категорий В4 и Д с нормальной средой, разрешается забирать воздух непосредственно из цеха. Для вентиляции кабельных сооружений (помещений), размещаемых в помещениях пыльных или содержащих токопроводящие или разъедающие смеси, воздух должен очищаться либо забираться извне.

Выброс воздуха из систем вентиляции кабельных сооружений, как правило, следует проектировать наружу. Выброс воздуха из систем вентиляции в электромашинные или другие электропомещения запрещается.

Выброс дыма в электромашинные или другие электропомещения запрещается.

3.4.3. Вентиляционные устройства кабельных сооружений должны быть оборудованы автоматически закрывающимися заслонками (например, огнезадерживающими клапанами с легкоплавкой вставкой) для прекращения доступа воздуха при возникновении пожара.

Вентиляционные устройства межцеховых кабельных тоннелей должны быть оборудованы заслонками с ручным и автоматическим приводом (например, вентиляционными заслонками с электроприводом) для прекращения доступа воздуха в случае возникновения пожара, а также для предупреждения промерзания тоннеля в зимнее время.

В случае совмещения вытяжных вентиляционных воздуховодов (шахт) с шахтами дымоудаления (см. п. ) закрывания заслонок при пожаре не требуется. При отсутствии опасности промерзания (например, во внутрицеховых кабельных тоннелях, кабельных подвалах) в вытяжных вентиляционных шахтах, совмещенных с шахтами дымоудаления, установка заслонок (клапанов) не требуется.

Устройство люков - см. п. .

Указанные дополнительные люки могут не предусматриваться в случаях, когда сооружения оборудованы стационарными системами пожаротушения или «сухотрубами».

3.5.4.4. Для обеспечения возможности подъезда пожарных автомашин к наземным межцеховым кабельным сооружениям (помещениям), а также к люкам и вентиляционным шахтам подземных межцеховых кабельных сооружений, не оборудованных стационарными установками пожаротушения, и к пожарным гидрантам на территории промпредприятия должны быть устроены дороги (допускаются одностороннего движения) или укреплена поверхность земли в соответствии с требованиями СНиП II-89-80* .

При разработке проекта электрической части объекта первичные средства пожаротушения не заказываются.

4. ЭЛЕКТРОМАШИННЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

4.2. Разделение на отсеки

4.2.1. Площадь этажей ЭМП (включая подвальные, кроме кабельных) не ограничивается (СНиП 31.03-2001).

4.2.2. ЭМП должны отделяться от примыкающих к ним кабельных помещений (сооружений) противопожарными перегородками или перекрытиями.

4.2.3. Проемы в стенах и перекрытиях, а также все отверстия в заложенных в них патрубках должны быть заделаны. Проемы, через которые проходят токопроводы, должны быть закрыты изоляционными плитами или специальными устройствами. Заделка проемов и отверстий должна быть оговорена в строительном задании.

4.3. Эвакуационные выходы

4.3.1. Из любого этажа ЭМП (включая подвальные) должно быть, как правило, не менее двух эвакуационных выходов.

Допускается устройство одного выхода из любого надземного этажа ЭМП, если расстояние от наиболее удаленного рабочего места до этого выхода не превышает 25 м, а также из подвальных этажей, если площадь этого этажа не превышает 300 м 2 .

4.3.1.1. Расстояние от любого наиболее удаленного места возможного нахождения обслуживающего персонала до выходов из ЭМП не нормируется. Выходы рекомендуется располагать рассредоточено.

Если выход ведет в помещение с производством категории В1 ... В3 (см. п. ), то длина пути эвакуации по этому помещению не должна превышать 75 м.

Длина пути эвакуации из тупиковых участков помещения не должна превышать 25 м.

4.3.1.2. Шкафы и щиты в помещениях ЭМП следует располагать в соответствии с требованиями ПУЭ , гл. 5.1. Выходы из проходов обслуживания щитов и шкафов могут быть выполнены как в помещение ЭМП, так и в смежное помещение, либо наружу (на территорию предприятия).

Непосредственно наружу (на территорию предприятия) для надземных этажей такой выход может быть выполнен с использованием наружной лестницы (допускается только один из выходов), ведущей к уровню планировочной отметки земли и отвечающей требованиям СНиП 31.03-2001 ; для подвалов, примыкающих к наружной стене здания, может быть использована лестница, ведущая к уровню планировочной отметки земли и огражденная противопожарными перегородками;

Наружу через лестничную клетку или коридор, выходящий в лестничную клетку, имеющую выход наружу на уровне планировочной отметки земли непосредственно или через вестибюль;

В соседнее или расположенное на уровне планировочной отметки земли помещение с производством категории В4 или Д (для помещений, расположенных в наземных и подземных этажах здания, допускается только второй выход), имеющее перечисленные выше эвакуационные выходы; из подвалов такой выход к уровню планировочной отметки земли может быть выполнен через лестницу, огражденную противопожарными перегородками;

В соседнее помещение с производством категории В4 (разрешается только второй выход), имеющее перечисленные выше эвакуационные выходы.

Если здание, в котором расположено ЭМП, является встройкой в помещение с производством категории Г или Д, то допускается выполнять выход из лестничной клетки через помещения этих производств при условии расположения выходов с двух сторон встройки.

4.3.3. Лестничные клетки, ведущие и к наземным, и к подземным этажам ЭМП, должны разделяться в уровне первого этажа в соответствии с п. .

4.3.4. Эвакуационные выходы с площадок, антресолей и этажерок внутрицеховых ЭМП допускается выполнять на первый этаж ЭМП с использованием открытых лестниц (см. СНиП 31.03-2001).

4.4. Компоновка электромашинных помещений

4.4.1. Разработка компоновок ЭМП должна производиться с учетом требований ПУЭ , гл. 5.1, а также нижеследующего:

4.6. Пожаротушение и пожарная сигнализация

4.6.1. Для тушения пожаров все этажи ЭМП (включая подвальные) должны снабжаться первичными средствами пожаротушения (см. п. ), в том числе и передвижными углекислотными огнетушителями на тележках; в них должен предусматриваться внутренний противопожарный водопровод. У выходов из помещений должны быть предусмотрены места для размещения первичных средств пожаротушения.

4.6.1.1. Прокладку труб противопожарного водопровода и установку пожарных кранов следует предусматривать на первом этаже вне пределов ЭМП на наружной его стене, обращенной в цех, с расположением пожарных кранов у всех выходов из ЭМП в цех.

Кроме того, должна предусматриваться установка пожарных кранов в лестничных клетках, на площадках у выходов из подвальных и наземных этажей ЭМП. Все краны рекомендуется снабжать патрубками с полугайками для присоединения пожарных рукавов.

Если ЭМП примыкает к наружной стене здания, то у всех выходов из ЭМП наружу должна предусматриваться установка в радиусе до 100 м пожарных гидрантов.

4.6.1.2. ЭМП, расположенные в подвале и имеющие в наиболее загруженном кабелями поперечном сечении этажа более 50 силовых и контрольных кабелей, в том числе более 25 силовых, должны оборудоваться установками пожаротушения дренчерного типа, располагаемыми вдоль кабельных потоков.

Эти установки должны снабжаться ручным приводом.

Задвижки дренчерных линий с ручным управлением должны устанавливаться на первом этаже, в легкодоступном для обслуживающего персонала и безопасном при пожаре месте.

4.6.2. Стационарными автоматическими установками пожаротушения должны оборудоваться в соответствии с п. кабельные помещения, выделенные в составе ЭМП, а также камеры с маслонаполненным оборудованием, расположенные в подвальных этажах ЭМП (см. также п. ).

4.6.3. Автоматической пожарной сигнализацией следует оборудовать части ЭМП с силовым электрооборудованием, которые эксплуатационный персонал посещает только периодически.

4.6.3.1. При пожаре в защищаемом отсеке (части) ЭМП должны выдаваться следующие сигналы:

Звуковой сигнал пожарной тревоги дежурному персоналу ЭМП, находящемуся, как правило, на первом этаже ЭМП, здесь же должна выдаваться световая индикация отсека ЭМП, в котором произошло загорание;

Звуковой сигнал пожарной тревоги на всех этажах ЭМП, включая подвальный;

Звуковой сигнал пожарной тревоги в помещении дежурного пожарной охраны предприятия (этот сигнал может быть общим для всех этажей ЭМП и примыкающих к ним кабельных сооружений (помещений).

5. ПОМЕЩЕНИЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ НАПРЯЖЕНИЕМ ДО 1000 В

5.2.2. Помещения распредустройств напряжением до 1000 В должны отделяться от примыкающих к ним кабельных помещений (сооружений) противопожарными перегородками или перекрытиями.

5.2.3. Проемы в стенах и перекрытиях, а также все отверстия в заложенных в них патрубках должны быть заделаны (см. п. ).

Проемы в стенах и перекрытиях, через которые проходят токопроводы, должны быть закрыты изоляционными плитами или специальными устройствами.

Заделка отверстий и проемов должна быть оговорена в строительном задании.

5.3. Эвакуационные выходы

5.3.1. Эвакуационными выходами из помещений распредустройств напряжением до 1000 В могут служить выходы, перечисленные в п. .

Один эвакуационный выход допускается из помещений, расположенных на любом этаже, кроме подвальных, если расстояние от наиболее удаленного рабочего места до этого выхода не превышает 25 м.

Из помещений, расположенных в подвальных этажах, допускается устраивать один выход в случае, если площадь помещения не превышает 300 м 2 .

Если выход ведет в помещение с производством категории В1 ... В3, то длина пути эвакуации по этому помещению не должна превышать 75 м.

Длина пути эвакуации из тупиковых участков помещения не должна превышать 25 м

5.3.4. Щиты в помещениях должны располагаться таким образом, чтобы обеспечить выходы из проходов обслуживания щитов; выходы из проходов обслуживания с обеих сторон щита могут быть выполнены как в данное (щитовое) помещение, так и в смежное помещение либо наружу (на территорию предприятия).

Максимальная длина щитов, при которой допускается выполнение выхода из прохода обслуживания, составляет 7 м.

При большей длине щитов проходы обслуживания должны иметь два выхода.

Длина пути по проходам обслуживания щитов входит составной частью при определении расчетной длины пути эвакуации по пп. и .

5.3.5. Двери эвакуационных выходов должны открываться из помещения (наружу), за исключением тех случаев, когда они ведут в помещение распредустройства напряжением выше 1000 В. Двери должны иметь самозапирающиеся замки, открываемые без ключа изнутри помещения.

5.4. Вентиляция

5.4.1. Все помещения распредустройств напряжением до 1000 В, расположенные на всех этажах, включая подвальные, должны быть обеспечены вентиляцией с естественным или механическим побуждением.

Необходимость вентиляции с механическим побуждением определяется расчетом, исходя из допустимой температуры воздуха, определяемой условиями эксплуатации аппаратуры, комфортности для обслуживающего персонала, а также необходимости создания избыточного давления.

5.5. Пожаротушение и пожарная сигнализация

5.5.1. Помещения распредустройств напряжением до 1000 В должны быть обеспечены первичными средствами тушения пожаров (см. п. ) в соответствии с требованиями ведомственных норм.

Стационарные установки пожаротушения, в том числе автоматические, для тушения пожаров в помещениях рассматриваемого типа не применяются.

5.5.2. В помещениях распредустройств напряжением до 1000 В или вблизи них должны быть предусмотрены места у выходов для размещения первичных средств пожаротушения.

5.5.3. Установками автоматической пожарной сигнализации рекомендуется защищать помещения распредустройств напряжением до 1000 В, питающих потребителей первой и второй категорий.

6. ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблицы

Таблица 1. Кабельные сооружения (помещения). Указатель пунктов нормативных документов.

Нормативные документы

Пункты нормативных документов

Кабельные этажи (в том числе подвальные)

Двойные полы

Курсовая работа - Таможенные органы и их деятельность по обеспечению экономической безопасности государства (Курсовая)

ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в РФ (Документ)

Экологическая безопасность (Документ)

Лагунова М.Н. Расходы на обеспечение пожарной безопасности (Документ)

n1.doc

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Баюнов Юрий Степанович

Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций.
СПб: ООО "Кварта", 2007-100 с. ISBN 5-85871-193-6

Методическое пособие содержит общие требования законодательных и нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, а также раскрывает всю организационную деятельность предприятий, организаций, учреждений (в дальнейшем организаций) по разработке пакета организационно-распорядительных документов в целях обеспечения их пожарной безопасности и созданию надлежащего противопожарного режима в соответствии с существующими на сегодняшний день требованиями.

Предназначено для собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций различных форм собственности, видов деятельности и ведомственной принадлежности, лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также для инженерно-технических работников отделов охраны труда организаций, специалистов пожарной охраны, преподавателей и слушателей пожарно-технических учебных заведений и широкого круга читателей.

Издание пятое, дополненное и переработанное, согласовано с Главным Управ­лением МЧС Российской

Федерации по Санкт-Петербургу.

Пожарная опасность 5

1. 
   Общие понятия 5
2. 
   Основные показатели пожарной опасности
3. 
   Пожары - тревожная реальность 9
4. 
   Причины гибели людей на пожарах и меры защиты 10

Часть II.

Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые
документы по пожарной безопасности 14

2.1. Общие требования 14

2.2.Обязанности и ответственность в области пожарной
безопасности 19

Часть III.

Деятельность администрации организаций по обеспечению

Пожарной безопасности 22

1. 
   Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной
   защиты 22
2. 
   Разработка пакета организационно-распорядительных
   документов. Методические рекомендации 23

Приложение 1. Методические рекомендации по разработке

Инструкций по пожарной безопасности 27

Сборник макетов организационно-распорядительныхдокументов по

Пожарной безопасности для организации 51

Макет № 1. «Приказ об организации работы по обеспечению

Пожарной безопасности» 51

Макет № 2. «Положение об организации работы по обеспечению
пожарной безопасности в организации» 56

Макет № 3. «Инструкция №2 ответственному лицу за обеспечение
пожарной безопасности» 63

Макет № 4. «Положение об организации обучения и проверки знаний

По пожарной безопасности рабочих и служащих» 70

Макет № 5. «Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности в

Организации» 87

Макет № 6. «Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара»... 94
Макет № 7. «Положение о пожарно-технической комиссии в органи­-
зации» 96

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время каждая организация в целях обеспечения пожарной безопасности разрабатывает различные организационно-распорядительные документы: приказы, положения, инструкции и т.п. устанавливающие соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и определяющие действия работников при обнаружении пожаров.

Отсутствие единого перечня необходимых для объектов организационно-распорядительных документов и требований к их содержанию, оформлению привело к тому, что каждый разработчик действовал по своему усмотрению.

В результате сложилось такое положение, что одинаковые по своему функциональному назначению организации разрабатывают различные по объему, форме, а иногда и содержанию пакеты документов, определяющих организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

Предлагаемое методическое пособие позволит устранить имеющиеся недостатки в организации создании приказов, инструкций, других организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, повысить их качество.

Сборник подготовлен на основе требований действующих законодательных и нормативных актов по пожарной безопасности в рамках реализации Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, с учетом изменений и дополнений.

Пожарная опасность 1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возник­новения и/или развития пожара.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света.

Для возникновения и развития пожара необходимо три условия ("треугольник огня")

1- горючая среда

2- источник зажигания 3 – условия развития пожара

Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жидком, твердом и газообразном.

Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.
Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения.

Существует 4 группы источников зажигания:

• 
  открытый огонь;
• 
  тепловое проявление электрической энергии;
• 
  тепловое проявление механической энергии;
• 
  тепловое проявление химической реакции.

Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта:

Отсутствие средств пожаротушения и соответствующих
видов пожарной техники;

Отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре;

Отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих
конструкций, материалов;

Отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п.

При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальнейшего распространения.

Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, условий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.
Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника огня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) источники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исключить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем.

Огонь обычно гасится при:

Прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате­риалу;

Охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз­можен;

Удалении горючих материалов из огня.

Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном количественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при определенной температуре и тепловой энергии источника зажигания.

Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды.

При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

1.2.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показателей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются:

1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов:
Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорючие пары или газы с такой
скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания
возникает устойчивое горение.

Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.

Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением тления.
1.2.2. Для горючих жидкостей:
Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура горючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения.

Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С.

Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным.

Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при температуре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат).

1. 
   Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ:

1. 
   Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения

(Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент­рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникновении источника инициирования взрыва.

Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды.

Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м 2 .

Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м 3 .
1.2.4. Для помещений:
а) категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности

(А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

Б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожароопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П).
1.2.5. Для горючих строительных материалов:
а) по горючести строительные материалы подразделяются на
четыре группы:

• 
  Г1 - слабогорючие;
• 
  Г2 - умеренногорючие;
• 
  ГЗ - нормальногорючие;
• 
  Г4 - сильногорючие.

б) по воспламеняемости на три группы:

• 
  В1 - трудновоспламеняемые;
• 
  В2 - умеренновоспламеняемые;
• 
  ВЗ - легковоспламеняемые;

в) по распространению пламени по поверхности на четыре
группы:

РП1 -распространяющие;

• 
  РП2 - слабораснространяющие;
• 
  РПЗ - умереннораспространяющие;
• 
  РП4 - сильнораспространяющие.

Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий.
г) по дымообразующей способности на три группы:

• 
  Д1 - с малой дымообразующей способностью;
• 
  Д2 - с умеренной дымообразующей способностью;
• 
  ДЗ - с высокой дымообразующей способностью;

д) по токсичности продуктов горения на четыре группы:

• 
  Т1 - малоопасные;
• 
  Т2 - умеренноопасные;
• 
  ТЗ - высокоопасные;
• 
  Т4 - чрезвычайно опасные.

1.2.6. Для строительных конструкций:
а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах)
наступления одного или последовательно нескольких, нормированных
для данной конструкции, признаков предельных состояний:

• 
  потеря несущей способности (R);
• 
  потеря целостности (Е);
• 
  потеря теплоизолирующей способности (i);

б) класс пожарной опасности:

• 
  КО - непожароопасные;
• 
  К1 - малопожароопасные;
• 
  К2 - умереннопожароопасные;
• 
  КЗ- пожароопасные.

1.2.7. Для зданий:
а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется
огнестойкостью его строительных конструкций;

б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов;
в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.

Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21*

СНиП 21-01-97*

«Пожарная безопасность зданий и сооружений»
1.3. ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов.

Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек.

Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.

Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает.

Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще разительнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопоставимые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному.

Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей.

В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей.

Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регионах России.

Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Новые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Сегодня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные автомобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих условиях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности.

Однако, как показывает практика, среди населения распро­странено совершенно искаженное представление о реальных проб­лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных.

Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невыполнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины возникновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются:

1. 
   Неосторожное обращение с огнем - 46,9 % .
2. 
   Неисправность электрооборудования - 14,9% .
3. 
   Неосторожность при курении - 14,2 %.
4. 
   Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %.
5. 
   Поджоги-2,1%.
6. 
   Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %.
7. 
   Детская шалость с огнем -1,2 %.

Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.
1.4. ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ.

Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в общественных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей.

Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 году на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею.

Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов

Где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей.

Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых?

1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне.

Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шока.

К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темнота. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибели.

Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях:

• 
  аварийное освещение;
• 
  светоуказатели «эвакуационный (запасной) выход»;

• 
  знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации,
  в том числе светящиеся в темноте;

• 
  электрические фонари.

2. Убивает дым и газ, а не пламя.

Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере - и человека уже не спасти.

В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недостатка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% пострадавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание. Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания.

Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под наркозом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг.

Девяносто процентов людей, которых находят пожарные в дыму, выглядят так, как будто они спали.

Если Вы находитесь в помещении, наполненном дымом, Вы не только ничего не можете видеть, но и не можете дышать. Это подобно тому, если Вы тонете и голова под водой. Вам страшно. Вы забываете все, что как Вам казалось, знаете о пожаре. Вы теряетесь, впадаете в панику, ведете себя непредсказуемо, т.к. не готовы психологически к подобной экстремальной ситуации.

Для борьбы с дымом используются:

Незадымляемые лестничные клетки (за счет подпора воздуха или поэтажных входов через воздушную наружную зону по балконам или лоджиям);

• 
  удаление дыма из помещений, коридоров через автоматически открывающиеся клапаны дымоудаления за счет включения мощных вытяжных вентиляторов;
• 
  установка в коридорах на лестничных клетках дверей само­закрывающихся с уплотненными притворами, препятствующими распространению дыма;

- устройство системы автоматической пожарной сигнализации (дымовые и тепловые датчики, кнопки ручной пожарной сигнализации, звонки пожарной тревоги, станции пожарной сигнализации);

• 
  системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
• 
  средства индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре (сизой;

- автономные пожарные извещатели, работающие от батарейки для квартир жилых домов;

Групповые и индивидуальные спасательные комплекты, веревочные лестницы.

3. Жар от огня способен вызвать мгновенную гибель.

Жар страшен. Он убивает. Один только жар вызывает смертельный исход в течение считанных секунд. Это очень трудно описать словами. При 65°С Ваше тело перестает функционировать, легкие буквально испаряются, человек теряет сознание.

В комнате пожар продолжительностью чуть больше одной минуты создает температуру в слое дыма 370°С. Если незащищена голова, то наступает мгновенная смерть. Вверху температура и концентрация дыма еще выше. Когда в комнате будет гореть все, что может гореть - жар достигнет своего апогея. Сам дым готов к взрыву, кажется, все строение взлетит на воздух. В таком жаре нет шансов остаться в живых.
4. Пожар не оставляет на раздумье времени. Нужно успеть вырваться из огня.

Большинство людей думают, что у них остается время при пожаре. Но это не так, при пожаре нет времени.

Пожар начинается в мусорной корзине. Он остается незамеченным. Через минуту загорается диван, и дым начинает заполнять комнату. Температура растет. Через две минуты человек может потерять сознание.

Через три минуты вся комната в огне. Уже никто не может остаться в живых. Через четыре минуты коридоры станут непроходимыми. Требуется всего лишь 5 минут, чтобы пожар внутри дома вызвал гибель всех его обитателей. Итак, от 3-х до 5-ти минут и конец всему! Оказывается при пожаре время может стать Вашим худшим врагом.

Сколько времени требуется, чтобы остаться в живых при пожаре на кухне? Большинство людей думают, что у них 10 минут. А на самом деле через 30 секунд огонь станет неуправляемым. Нужно успеть выскочить, не задерживаясь и не думая о вещах, закрыть за собой дверь (но не на замок) и сообщить в пожарную охрану.

Для того, чтобы успеть эвакуироваться, существует незыблемое правило: в детских учреждениях детей младших групп, дошкольного возраста не одевают, а заворачивают в одеяло и выносят из опасной зоны. Учащихся школ выводят под руководством преподавателей или воспитателей, которые несут персональную ответственность за группу детей, с которой они занимались. В гостиницах для быстрой эвакуации запрещают упаковывать чемоданы и т.п.

5. При пожаре возможно возникновение паники.

Люди теряются в панике и ведут себя непредсказуемо. Порой при возникновении паники гибнет больше людей, чем от опасных факторов пожара. Совершенно очевидно, что человек, психологически подготовленный обученный в подобной экстремальной ситуации, вел бы себя иначе.

Так, при пожаре 25.02.97г в гостинице "Россия" г. Москва, паника нарастала. Две женщины стояли сцепившись руками и натурально выли ухватившись за наскоро скрученный жгут из-под одеял и штор. Такая сцепка не выдержала двойной нагрузки - погибли они почти сразу, но это не остановило других.

В 22-этажном горящем корпусе, наверху, в ресторане под самой крышей около 200 человек почуяли запах гари, но лестницы и коридоры уже были отрезаны сплошной смертельной завесой. Попытка самого отчаянного пробиться вниз окончилась трагически, но это также не остановило других.
6. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена

Отсутствием элементарных противопожарных знаний

И навыков самозащиты у населения.

Статистика показывает, что большинство людей не думают о пожарах, не заботятся о безопасности своего жилья, пренебрегают собственной безопасностью и здоровьем близких. Об этом свиде­тельствует отсутствие огнетушителя, который позволил бы без проблем потушить начавшийся пожартелевизора, электроприбора, жира, масла на кухне людям преклонного возраста, школьникам. Практически единицы граждан обеспечили свои квартиры имеющимися в продаже автономными пожарными извещателями, работающими от обычной батарейки. Они устанавливаются в прихожей, на кухне, в комнате и при появлении дыма издают резкий звук-достаточно громкий, чтобы привлечь внимание, разбудить спящих. К сожалению, в обществе налицо явная недооценка значений реальности угрозы пожара, его опасных факторов. Свидетельство тому - наше отношение к балконам, лоджиям жилых домов. Большинство из них остеклены, закрыты наглухо люки аварийных лестниц балконов, заложены проемы для перехода по лоджиям, в простенках установлена мебель. Все это не позволит самостоятельно эвакуироваться на не горящий этаж, отстояться за простенком балкона или лоджии при пожаре в квартире, если вы не смогли ее вовремя покинуть или из-за блокирования дымом основной эвакуационной лестницы. В этом случае шансов на то, чтобы выжить до прибытия подразделений пожарной охраны будет мало, особенно для тех, кто сегодня не думает об этом, не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания, или веревочной лестницы, спасательного комплекта для эвакуации через балконы, лоджии, окна, электрического фонаря, а также игнорирует проведение дома противопожарных тренировок, как это делают граждане развитых зарубежных стран.

Пожарная безопасность.

Законодательные и нормативно-правовые документы

По пожарной безопасности.

2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объектов 1 необходимо выполнять определенные требования пожарной безо­пасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным госу­дарственным органом.

Пожарная безопасность организаций обеспечивается требова­ниями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов:

2.1.1 Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений).

2.1.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

1. 
   ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требо­вания.»
2. 
   Отраслевые и региональные правила пожарной безопаснос­ти, а также другие нормативные документы, утвержденные в установ­ленном порядке.
3. 
   Организационно-распорядительные документы по обеспе­чению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции,положения и др.).

Рассмотрим значение каждого из них.

2.1.1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности»

Определяет общие правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:

• 
  защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
• 
  возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, уста­новленном действующим законодательством;
• 
  участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
• 
  получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
• 
  участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Руководители организации имеют право:

• 
  создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
• 
  вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
• 
  проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;

• 
  устанавливать меры социального и экономического стиму­лирования обеспечения пожарной безопасности;
• 
  получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

2.1.2 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объединениями.

Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигнализации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также определяют порядок действий при пожаре.

Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе Закона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной защиты.
2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и является обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проектировании, реализации проектов и эксплуатации объектов,

Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обес­печиваться системами предотвращения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной защиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).

При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:
Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ.

Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу).

Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры.

Периодическая очистка территории, на которой распола­гается объект, помещений, коммуникаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п.

Удаление пожароопасных отходов производства.

Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства.

Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается.

Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.).

Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя).

Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ.

Установка пожароопасного оборудования по возможности в изо­лированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинапий:
Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания.

Применение электрооборудования соответствующего пожаро­опасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ.

Применение в конструкции быстродействующих средств защит­ного отключения возможных источников зажигания.

Применение технологического оборудования, процесса, удовле­творяющего требованиям электростатической искробезопасности.

Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Поддержание температуры нагрева поверхности машин, меха­низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего.

Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания.

Применение неискрящего инструмента при работе с легко­воспламеняющимися жидкостями и горючими газами.

Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микро­биологического самовозгорания обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожарной безо­пасности по совместному хранению веществ и материалов.

Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ.

Выполнение требований правил пожарной безопасности и уста­новленного противопожарного режима 2 исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания.

Противопожарная зашита (ограничение распространения пожара) должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:

Устройство противопожарных преград.

Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами.

Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций.

Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре.

Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании.

Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники.

Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения.

Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормирован­ными показателями пожарной опасности.

"Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производст­ва, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нару­шений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности огнезащитных красок (составов).

Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара.

Применение систем противодымной защиты.
Организационно-технические мероприятия.
Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности.

Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Организация обучения работающих правилам пожарной безо­пасности на производстве, а населения - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пребывания людей.

Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара.

Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей.

Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре.

Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая техника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.
2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безо­пасности, а также нормативные документы, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обязательном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
2.1.5.Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности наобъекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность администрации 3 по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима.

Более подробно об этом изложено в части III настоящего пособия.
2.2. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Закон и правила вместе взятые определяют обязанности у граждан, руководителей организации в области пожарной безопасности.

2.2.1 Обязанности граждан, работников организаций в области пожарной безопасности.(ст. 34 закона и п.п.18; 109 ППБ 01-03)

Работники организации, а также граждане обязаны:

• 
  соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарныйрежим;
• 
  выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легко­воспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и
  оборудованием;
• 
  при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожар­ную охрану;
• 
  до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
• 
  оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

• 
  выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Государственного пожарного надзо­ра, проводить обследования и проверки, принадлежащих им произ­водственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
• 
  иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собст­венности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими орга­нами местного самоуправления.

2.2.2. Обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности/ст. 37 закона и п.п. 4-10; 13-17;19-20;110 ППБ 01-03)
Руководители организации, а также собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности обязаны:

• 
  назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопас­ность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, электросетей и т.п., а также за эксплуатацию и исправное техническое состояние систем и средств противопожарной защиты;
• 
  обеспечить разработку инструкций о мерах пожарной безо­пасности для каждого взрывопожароопасного, пожароопасного участка

Администрация организации - собственники имущества, руководители организаций, лица в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
(мастерской, цеха и т.п.), объекта в целом, а также по работе систем противопожарной защиты и средств пожаротушения;

Установить приказом (инструкцией) в производственных, склад­ских, административных, вспомогательных помещениях соответ­ствующий их пожарной опасности противопожарный ре-жим (порядок уборки горючих отходов и пыли, обесточивания электрооборудования, осмотра и закрытия помещений после окончания работы, определение мест для курения, норм хранения пожароопасных веществ и материалов, условия проведения огневых работ, действия работников при обнаружении пожара и т.п.), постоянно контролировать его
соблюдение всеми работающими;

Проводить противопожарную пропаганду, а также органи­зовывать для своих работников противопожарную подготовку (инст­руктаж, обучение по мерам пожарной безопасности, противопожарные тренировки), не допускать к работе лиц, не прошедших противопожар­ный инструктаж;

• 
  организовать в соответствии с установленными требованиями разработку планов эвакуации людей в случае пожара, а также инст­рукции, определяющей действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей;
• 
  вывесить на видных местах во всех производственных, адми­нистративных, складских и вспомогательных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
• 
  обеспечить объекты в соответствии с установленными нор­мами системами и средствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назначению;
• 
  разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов, по безопасности людей и защите материаль­ных ценностей при пожаре;
• 
  соблюдать требования пожарной безопасности, а также выпол­нять предписания, постановления и иные законные требования долж­ностных лиц пожарной охраны;
• 
  включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожар­ной безопасности;
• 
  оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• 
  предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организации необходимые силы и средства;
• 
  обеспечить доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в зда­ния, сооружения и на иные объекты организации;
• 
  предоставлять по требованию должностных лиц Государствен­ного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности произведенной продукции, а также о происшедших на их территории
  пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты об изменении состояния дорог и проездов;

Содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

2.2.3 Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.(ст. 38 закона и УК РФ от 13.06.96г ст 167;168;217-219;293)

Закон Российской Федерации "О пожарной безопасности" и "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" определяют не только права и обязанности граждан и предприятий в области пожарной безопасности, но и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение и уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе правил, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• 
  собственники имущества;
• 
  руководители федеральных органов исполнительной власти;
• 
  руководители органов местного самоуправления.

• 
  лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
• 
  лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• 
  должностные лица в пределах их компетенции;
• 
  ответственные квартиросъемщики или арендаторы, занимающие квартиры (комнаты), дачи государственного, муниципального, и ведомственного жилищного фонда, если иное не предусмотрено соответствующим договором;
• 
  иные граждане.

Невыполнение, ненадлежащие выполнения или уклонение от выполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, нормативных документов в этой области, должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуп­равления, организаций в пределах их компетентности, а также лицами, перечисленными выше, является нарушением требований пожарной безопасности, в том числе Правил, и влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

ЧАСТЬ III. Деятельность администрации организации по обеспечению пожарной безопасности

3.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА СИСТЕМАМИ И СРЕДСТВАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ

В целях обеспечения пожарной безопасности, администрация организации обязана обеспечить объекты в соответствии с уста­новленными нормами системами и средствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назначению, а именно:

• 
  создать пожарную охрану в организации перечень и проектные производственные характеристики, которых соответствуют НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», с учетом изменений;
• 
  оборудовать здания, помещения, сооружения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
  пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
• 
  в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;
• 
  во всех организациях, независимо от их ведомственной при­надлежности и форм собственности, необходимо приобрести и разместить знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной связи, сигнализации, кнопок ручного включения; для
  использования на путях эвакуации; для обозначения пожарно-технической продукции; для обозначения пожароопасных веществ, зон, а также мест курения, в соответствии с НПБ 160-97 «Цвета сигнализации. Знаки пожарной безопасности»;
• 
  обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подраз­делением пожарной охраны организации с массовым пребыванием людей (театры, музеи и т.д.), а также потенциально опасные в пожарном отношении организации нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др.,
• 
  обеспечить помещения, здания, сооружения, технологические установки первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами с немеханизированным инструментом и инвентарем) в соответствии с ППБ 01 -03 приложение 3 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», а также НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», с учетом изменений;
• 
  обеспечить обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий, школ-интернатов, домов для престарелых и инвалидов, детских домов и др. зданий, за исключением жилых домов) индивидуальными спасательными устройствами (пожарно-спасательные системы), а также индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, имеющими сертификаты, в соответствии с требованиями ППБ 01-03;

• 
  обеспечить обслуживающий персонал зданий с массовым пребы­ванием людей на случай отключения электроэнергии электрическими фонарями (не менее одного на каждого работника дежурного пер­сонала);
• 
  вывесить во всех производственных, административных, склад­ских, вспомогательных помещениях, на видных местах таблички с указанием ответственных лиц за пожарную безопасность и номера телефона вызова пожарной охраны;
• 
  для всех производственных и складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые обоз­начить на дверях помещений.

3.2. РАЗРАБОТКА ПАКЕТА

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТОВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ.
Организация работы по обеспечению пожарной безопасности на объекте начинается с разработки организационно-распорядительных документов (приказ, положение, инструкции и т.д.), которые оп­ределяют и устанавливают всю деятельность администрации организации по созданию надлежащего противопожарного режима, а также выполнению мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов, изложенных в части П п. 2.2.2. настоящего пособия.

Разработкой всего пакета документов, как правило, занимаются начальник добровольный пожарной охраны организации, инженер по охране труда и пожарной безопасности. Если таких должностей нет, то руководитель объекта возлагает эту работу на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопас­ности, или на другое должностное лицо в пределах его компетенции.

Практика показала, что это не простой вопрос для тех разработчиков организационно-распорядительных документов, которые не имеют достаточного опыта в этом направлении. Поэтому в помощь им в разное время были изданы сборники типовых пакетов организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, а также совместный по пожарной безопасности и охране труда, которые можно было найти в следующих изданиях:

• 
  Ю.С. Баюнов. «Сборник пакетов организационно-распоря­дительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» СПб, 1998 г. (1).
• 
  Ю.С. Баюнов. Пожарная безопасность - «Сборник пакетов организационно-распорядительных документов для предприятий, учреждений, организаций» СПб, 1998г. (2).
• 
  И.К. Мыльников, В.М. Ардашев, В.В. Фабер, Ю.С. Баюнов «Азбука пожарной безопасности», СПб, 2000 г. (3).
• 
  Ю.С. Баюнов, Л.А. Колесова. «Сборник пакетов организационно- распорядительных документов по пожарной безопасности» (для образовательных, учебно-воспитательных и оздоровительных учреж­дений), СПб, 2001 г. (4).

- Ю.С. Баюнов. «Методическое пособие по пожарной безопасности предприятий», СПб, 2003 г. (5), а также издание второе, СПб 2004 г. (6). и др.

Перечень всех мер по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательных и нормативно правовых актов,разрабатываемых администрацией объекта, определяется прика­зом об организации работы по обеспечению пожарной безопасности. (см. макет №1 к наст, пособию).

Исследование этого вопроса в ряде организаций Санкт-Петербурга показало, что издаваемые приказы по вопросам пожарной безопасности, в основном поверхностные не отражающие всю деятельность адми­нистрации и глубину разрабатываемых мер по созданию надежного уровня противопожарной устойчивости объекта.

Большинство приказов издается по отдельным не связанным друг с другом мероприятиям по пожарной безопасности и не регламентируют организацию самой работы. Вот лишь некоторые из них: «О назначении лиц ответственных за пожарную безопасность»; «О мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ»; «О соблюдении режима курения»; «О проведении противопожарных инструктажей» и др. В некоторых организациях количество таких приказов более 10. Все это создает определенные неудобства в организации работы по обеспечению пожарной безопасности, не позволяет проконтролировать их выполнение. Таким количеством приказов не всегда регламентируется деятельность администрации объекта по созданию надлежащего противопожарного режима, выполнению всех мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов.

В связи с этим желательно иметь один приказ, который определяет всю организацию работы по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме требований нормативно-правовых актов. Все остальные приказы могут издаваться по мере необходимости, с учетом специфики и пожарной опасности организации. К таким приказам можно отнести: «О выполнении предписания Государственного пожарного надзора», «Об усилении мер пожарной безопасности на объекте»,« О нарушении правил пожарной безопасности» и др.

Приказ об организации работы по обеспечению пожарной бе­зопасности издается небольшого объема, всего на 2-3 стр. машино­писного текста. Это достигается за счет того, что некоторые вопросы противопожарного режима находят свое отражение в инструкциях, вводимых в действие этим приказом в виде приложений к нему. Объем самого приказа, количество приложений к нему зависит от объекта, его специфики, наличия взрывопожарных производств, работающего персонала и др. Например, для небольшого объекта (кафе, парикмахерская, и др.) с числом работающих до 50 человек нет необходимости в разработке инструкций по огневым работам, положение о пожарно-технической комиссии, положения о проти­вопожарной подготовке, положения об организации работы по обес­печению пожарной безопасности, регламентирующее распределение обязанностей между должностными лицами, примерных текстов оповещения о пожаре. Поэтому объем приказа и количество при­ложений к нему будет небольшим (см. Ю.С, Баюнов «Сборник пакетов организационно-рапорядительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» (1)

Приказом возлагается непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за ее проведение на соответствующее должностное лицо.

Назначаются " ответственные за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инженерного оборудования, электросетей и т.п. Если ответственных много, то они назначаются согласно прилагаемого списка, утвержденного руководителем объекта (см. приложение 1 к приказу).

Разрабатывается и вводится в действие приказом «Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации» (см. макет №2), которым определяется круг обязанностей должностных лиц, работников организации по обеспечению пожарной безопасности.

В приказе указываются сроки, в течении которых лица, ответствен­ные за пожарную безопасность должны пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности в соответствии с распоряжениями губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Примерный перечень обязанностей для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности изложен в макете № 3.

Разрабатывается, утверждается и вводится в действие приказом «Положение об организации обучения и проверки знаний по пожарной безопасности рабочих и служащих» (см. макет № 4Х

Положением (для небольших организаций приказом) определяются порядок и сроки происхождения противопожарного инструктажа, обучения, тренировок, назначаются ответственные за их проведение.

В положении приводится программа вводного инструктажа, примерный перечень основных вопросов для проведения первичных и повторных инструктажей по пожарной безопасности, формы журнала регистрации инструктажей, протоколов заседания комиссии по проверке знаний, примерная программа обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности в организации.

Приказом вносятся в должностные инструкции рабочих, служащих, инженерно-технических работников соответствующие коррективы. определяющие их обязанности по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами, а также разработанным и утвержденным «Положением об организации работы по обеспечению пожарной безопасности» или др. документом.

Так, например, для рабочих и служащих организаций можно в должностной инструкции записать: «рабочий (служащий) обязан: соблюдатьиподдерживатьустановленныинаобъекте противопожарный режим; не допускать действий, приводящих к пожару; знать свои обязанности при возникновении пожара».

Утверждается и вводится в действие «Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности в организации», которой устанавливаются основные требования противопожарного режима (см. макет № 5).

• 
  Приказом устанавливается срок разработки других инструкций о мерах пожарной безопасности, о действиях персонала объекта при пожаре и об использовании систем и средств противопожарной зашиты

При этом очень важно составить и согласовать «Перечень подлежащих разработке инструкций» (см. Приложение 2 к приказу). Согласно требованиям Правил инструкции составляются:

• 
  для объекта в целом, устанавливающая противопожарный режим (Инструкция №1);
• 
  для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха, склада и т.п.);
• 
  для лифтов, имеющих назначение «перевозка пожарных подразделений»;
• 
  для включения насосов-повысителей противопожарного водо­снабжения;
• 
  для установок (систем) пожарной автоматики;
• 
  для установок пожаротушения;
• 
  для систем оповещения о пожаре;
• 
  для дежурного персонала объекта на случай обнаружения пожара и эвакуации людей;
• 
  для проведения газо-электросварочных и других огневых работ;
• 
  для применения и технического обслуживания огнетушителей и др.

Как видно из этого перечня далеко не каждая организация будет иметь такое количество инструкций.

Так, например, на объектах, где нет взрывопожароопасных участков, работает не более 50 человек, имеются внутренний противопожарный водопровод и огнетушители, может быть разработана одна инструкция, где будут разделы по включению насосов-повысителей, систем оповещения о пожаре, порядок работы с огнетушителем и стволом. В этом случае не нужно составлять и перечень подлежащих разработке инструкций, а сама инструкция сразу же вводится в действие приказом в форме приложения к нему.

Следует помнить, что количество инструкций для каждой организации индивидуально и подходить к вопросу разработки инструкций надо взвешенно.

Приказом определяется срок разработки и утверждения планов эвакуации, регламентируется их практическая отработка. Образцы графической и текстовой части плана эвакуации, и рекомендации по их разработке изложены в Приложении 2 части III настоящего пособия.

Для борьбы с пожарами (если не требуется создание пожарной охраны в соответствии с нормами пожар ной безопасности) руководители объектов могут создавать добровольные пожарные дружины (ДПД).

В этом случае необходимо ввести в действие приказом «положение о добровольной пожарной дружине объекта» которым регламентируется порядок создания ДПД, табель пожарного боевого расчета, назначается начальник, его заместители и др.

Для небольших организаций положение о ДДП можно не разрабатывать. Достаточно в приказе указать состав членов ДПД и ввести в действие «Табель пожарного боевого расчета», определяющий все действия работников объекта при обнаружении пожара (см. макет №6).

Все члены ДПД должны пройти специальное обучение и иметь удостоверение установленного образца.

Для привлечения работников организаций к работе по предупреждению пожаров руководители могут создавать пожарно-технические комиссии (ПТК). С этой целью разрабатывается «Положение о пождрно-технической комиссии», которым определяются ее задачи и функции (см. макет № 7).

Положение утверждается и вводится в действие приказом. Им же утверждается состав членов пожарно-технической комиссии. На ПТК может быть возложена проверка знаний лиц, ответственных за пожарную безопасность. При этом все члены ПТК должны пройти соответствующее обучение в организациях города, имеющих лицен­зию, и иметь удостоверение установленного образца.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

1. 
   Общие положения

1. 
   Настоящие методические рекомендации составлены для ока­зания помощи руководителям организаций, лицам ответственным за пожарную безопасность и всем, кто разрабатывает инструкции по пожарной безопасности.
2. 
   Методические рекомендации определяют требования к пост­роению, содержанию, оформлению инструкций по пожарной безо­пасности, а также порядок их пересмотра, хранения и обеспечения ими отделов, служб, подразделении организации.
3. 
   Инструкция по пожарной безопасности - нормативный акт, устанавливающий требования по обеспечению пожарной безопасности на территории в зданиях, сооружениях, помещениях организации, а также к путям эвакуации, электроустановкам, отоплению, вентиляции, к другим видам инженерного оборудования, системам и средствам противопожарной защиты объекта и определяющий порядок действий при возникновении пожара.

1. 
   Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с Законом о пожарной безопасности РФ, на основе Правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
2. 
   Инструкции о мерах пожарной безопасности не должны снижать требований к стандартам, нормам, правилам и другим нормативно-правовым документам, в области пожарной безопасности и не должны противоречить этим документам.
3. 
   Инструкции утверждают руководители организации, они же обеспечивают их изучение и отработку с персоналом объекта при проведении инструктажей, обучении, проверки знаний, противопожарных тренировок, а также осуществляют постоянный
   контроль за исполнением инструкций.

1. 
   Требования инструкций являются обязательными для исполнения всеми рабочими, служащими и инженерно-техническими работниками.
2. 
   Лица, нарушающие инструкции по пожарной безопасности, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

2. Построение и содержание инструкций по пожарной безопасности
2.1. Каждой инструкции должны быть присвоены наименование и номер. В наименовании следует кратко указать ее назначение.

Например:

«Инструкция № о мерах пожарной безопасности при производстве пожароопасных работ», «Инструкция № о мерах пожарной безопасности в складских помещениях», «Инструкция №_ о порядке включения насосов - повысителей противопожарного
водоснабжения», «Инструкция № для дежурного персонала объекта (предприятия) на случай обнаружения пожара и эвакуации людей» и т.п.

2.2. Требования инструкции должны быть сформулированы на основе:

Изучения пожарной опасности применяемых веществ, материалов, технологического оборудования;

• 
  анализа требований правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, действующих для данной организации;
• 
  подбора материалов по вопросам пожарной безопасности, кото­рые могут быть использованы при разработке инструкций;
• 
  проведение анализа причин пожаров, аварийных ситуаций на объекте (в отрасли);
• 
  оценки эффективности существующих мероприятий на объекте по предотвращению образования горючей среды, предотвращению образования в горючей среде источников зажигания, ограничению развития пожара;
• 
  определения технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, по предотвращению пожара и противопожарной защите подлежащих включению в инструкцию.

1. 
   Требования нормативно-правовых актов по пожарной безопас­ности, включенные в инструкции, должны быть изложены при­менительно к конкретному рабочему месту организации, установке, оборудованию, с учетом их специфики, условии производства.
2. 
   Изложение требований правил должно быть кратким и чет­ким, исключающим возможность различного толкования.

При изложении обязательных требований в инструкциях при­меняются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них.

1. 
   В инструкции не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение обязательных требований (например "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться персоналом объекта в равной степени.

Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо
нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, действующие в данной организации. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкции.

1. 
   Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращени­ями (аббревиатурой) допускается при условий полной расши­фровки аббревиатуры.
2. 
   Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности на объекте (цехе, участке, мастерской и т.п.) может содержать следующие разделы:

• 
  общие положения;
• 
  требования пожарной безопасности к территории;
• 
  требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, помещениям;
• 
  требования пожарной безопасности к путям эвакуации;
• 
  требования пожарной безопасности к электроустановкам;
• 
  требования пожарной безопасности к системам отопления, вен­тиляции;
• 
  требования пожарной безопасности к технологическому обору­дованию;
• 
  требования к содержанию первичных средств пожаротушения и сетей противопожарного водоснабжения;
• 
  требования к содержанию установок пожарной сигнализации пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией;
• 
  порядок действия при пожаре.

Примечание:

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы или сокращать перечисленные выше, в зависимости от специ­фики объекта, имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

2.9. В разделах инструкции № 1 о мерах пожарной безопасности перечисленных в п. 2.8. необходимо отражать следующие вопросы:

Порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации обору­дования, производстве пожароопасных работ;

• 
  порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожаро-опасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
• 
  места курения, применения открытого огня и проведение огневых работ;

• 
  порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• 
  предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры, и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

• 
  обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:
• 
  правила вызова пожарной охраны;
• 
  порядок аварийной остановки технологического оборудования;
• 
  порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

• 
  правила применения средств пожаротушения и установок пожар­ной автоматики;

• 
  порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;
• 
  порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состо­яние всех помещений организации.

2.10. Инструкции по использованию установок автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации могут иметь следующие разделы:

• 
  общие положения;
• 
  внешний осмотр и проверка работоспособности;
• 
  порядок действий при сигнале "неисправность";
• 
  порядок действий при сигнале "предупреждение";
• 
  порядок действий при сигнале "пожар".

2.11. В разделах инструкций по использованию систем противо­пожарной защиты необходимо отражать следующие вопросы:

• 
  назначение системы и основные элементы;
• 
  обязанности дежурного персонала при заступлении на дежурство (внешний осмотр, проверка работоспособности установок);
• 
  что происходит при поступлении сигнала неисправность" или "предупреждение", действия дежурного персонала;

- что происходит при поступлении сигнала "пожар", действия дежурного персонала.

2.12. Оформление первой и последней страницы инструкции по пожарной безопасности должно соответствовать приложение 1.1; 1.2; 1.3 к настоящим методическим рекомендациям.
3. Порядок проверки пересмотра инструкций по пожарной безопасности
3.1. Инструкции пересматриваются один раз в пять лет, а также до истечения срока, в случае:

• 
  пересмотра законодательных актов, норм, правил и других нор­мативных документов;
• 
  по указанию надзорных органов;
• 
  при внедрении новой техники, технологии;
• 
  изменения технологического процесса, а также при использовании новых видов оборудования, веществ, материалов;
• 
  по результатам происшедших пожаров, аварийных ситуаций.

1. 
   Ответственность за своевременную проверку действия, приме­нения и пересмотр инструкции несут разработчики. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.
2. 
   Проверка инструкций для взрывопожарных цехов, участков помещении и для проведения пожароопасных работ проводится не реже одного раза в три года.
3. 
   Если в течение сроков указанных в п.п. 3.1 и 3.3 настоящих методических рекомендаций требования, изложенные в инструкциях не изменились, то приказом по организации действия инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставят штамп "пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
4. 
   Оформление подписей, согласование и утверждение изменен­ных инструкций производится в порядке, предусмотренном п.п. 1.6 и 2.12 настоящих методических рекомендаций.

4. Порядок обеспечения инструкциями по пожарной безопасности.

4.1. Руководители организации обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных служб, под­разделений, предприятии.

4.2. Выдача инструкций руководителям организаций должна производится разработчиком инструкции с регистрацией в журнале учета инструкций (см. Приложение 1.4).

4.3. У руководителя подразделения (службы) организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (служ­бе) инструкций по пожарной безопасности, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации.

1. 
   Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
2. 
   Место нахождения инструкции определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступ­ности и удобства ознакомления с ними.

Приложение 1.1.
ОБРАЗЕЦ

Обложки инструкции по пожарной безопасности

_________________________________ (наименование организации) ИНСТРУКЦИЯ № _______ о мерах пожарной безопасности______ _____________________________________ (наименование цеха, участка, мастерской) 200__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2.

ОБРАЗЕЦ

первой страницы инструкции по ПБ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.3

ОБРАЗЕЦ

Последней страницы инструкции по пожарной безопасности

журнала учёта выдачи инструкций по пожарной безопасности

для работников подразделений (служб) организации

№ п/п	Дата выдачи инструкций	Обозначение (номер) инструкции	Наимено­вание инструкции	Подразде­ление (служба), которому выдана инструкция	Коли­чество выданных экземпля­ров	Должность, фамилия и инициалы получателя	Подпись получа­теля инструк­ции
1	2	3	4	5	6	7	8