Н. Ольшевская

Уголовно-исполнительное право

Тема 1. Уголовно-исполнительное право и система законодательства по исполнению уголовного наказания

Уголовно-исполнительная политика

Политика государства существенно влияет на формирование и развитие правовой системы, различных отраслей законодательства, правовых форм. Она формирует основные принципы, стратегию, направления и формы достижения социальных целей.

Важное место в государственной политике Российской Федерации занимает борьба с преступностью. Выделяют уголовную, уголовно-исполнительную политику и политику в сфере предупреждения преступности . Это разделение условно, так как отдельные направления политики могут как объединяться между собой, так и разъединяться. Уголовно-исполнительная политика тесно связана с уголовной политикой.

Уголовно-исполнительная политика определяет цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений. Она базируется на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными.

Стратегия уголовно-исполнительной политики заключается в демократизации деятельности исправительных учреждений, в определении новых видов уголовных наказаний альтернативных лишению свободы, привлечении общества в исправлении осужденных.

Субъектами формирования политики в области исполнения наказаний являются Президент и Федеральное Собрание Российской Федерации. Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент РФ определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть политика в области исполнения наказания) представляет собой составную часть внутренней политики государства.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности соответствующих государственных органов уголовно-исполнительной системы (Министерство юстиции РФ, департамент судебных приставов, учреждения и органы, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания и др.). Реализация политики в данной социальной сфере возложена и на иные органы государства.

Факторы, влияющие на формирование уголовно-исполнительной политики. На формирование уголовно-исполнительной политики влияют следующие факторы: социально-политическое и экономическое состояние общества; состояние нравственности, наличие идеологии; уровень правового сознания; состояние преступности; признание международных актов о правах человека и обращении с осужденными; деятельность международных организаций; состояние гражданского общества; достижения науки.

Прежде всего, уголовно-исполнительная политика во многом зависит от нравственного состояния общества , от уровня его правового сознания. Если обостряются социальные отношения и ослабевают нравственные устои общества, то это ведет к обострению противоречий между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных, что неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются.

Самое непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое состояние общества .

В экономически сильном государстве ставятся более высокие цели, стратегия становится фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависят от политических факторов и конъюнктуры.

Еще один фактор, влияющий на формирование и развитие уголовно-исполнительной политики, оказывает состояние преступности . Стабильный уровень преступности или ее снижение делают политику в данной сфере, как правило, более гуманной. Рост тяжких и прежде всего насильственных преступлений негативно влияет на нравственные и правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК РФ), а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах – постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, медицинское и бытовое их обеспечение).

Предмет и наука уголовно-исполнительного права

(УИП) – это установленная государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики система норм, которая регулирует общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний, устанавливает задачи, принципы, общие положения, порядок и условия отбывания наказаний, применение к осужденным основных средств исправительного и воспитательного воздействия. На сегодняшний день преобладает представление об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной отрасли, части системы права Российской Федерации.

Наука уголовно-исполнительного права – это результат человеческой деятельности по систематизации и накоплению знаний об уголовно-исполнительном праве и его исполнении (проведении) в правоприменительной деятельности органов государственной власти исполняющих наказание.

Основная задача науки уголовно-исполнительного права заключается в теоретическом обеспечении совершенствования исполнения наказаний.

Уголовно-исполнительное право делят на Общую и Особенную часть.

Общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и структуру уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение осужденных, систему уголовно-исполнительных органов и контроль за их деятельностью.

Особенная часть определяет порядок и условия исполнения и отбывания конкретных видов наказаний, а также основания и порядок освобождения от наказания и контроль за освобожденными и условно-осужденными.

Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Предмет УИП включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовного наказания; структуру норм рассматриваемой отрасли права; систему законодательства и его источники; уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и предупреждению преступности; практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Деятельность уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, относящаяся к ведению Федерации, которая характеризуется собственными предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний.

Уголовно-исполнительная деятельность – это конечный этап правоприменения. От ее эффективности зависит действенность многих органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Уголовно-исполнительная система призвана выполнять множество социальных задач. Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих в современных условиях средств воздействия на преступность и контроля за ее состоянием.

В современных условиях действия УК РФ и соответствующего ему УИК РФ произошло расширение предмета уголовно-исполнительного права. В соответствии со ст. 2 УИК РФ расширение предмета уголовно-исполнительного права связывают со следующими формами регулирования общественных отношений:

а) с исполнением всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК РФ (принудительных мер медицинского и воспитательного характера), на основе установленных законодательством принципов, правил и порядка;

б) с применением к осужденным предусмотренных средств исправительного воздействия;

в) с регламентацией деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

г) с порядком участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений;

д) с процедурой освобождения от наказаний и оказания помощи освобождаемым лицам.

Самостоятельность любой отрасли права характеризуется наличием собственного метода правового регулирования отношений. В уголовно-исполнительном праве основным методом является императивный метод, предполагающий неравенство субъектов правоотношения.

“УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ

ПРАВО”

Курс лекций

г. Таганрог

“Уголовно-исполнительное право”. Курс лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2001

Закон определяет исправление осужденных как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование их правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

2. Предмет и система курса

Уголовно-исполнительное право своим предметом, дающим основание для выделения его в самостоятельную отрасль права, имеет общественные отношения, возникающие в связи с исполнением уголовного наказания, назначенного судом за совершение преступления.

К ним относятся общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления , иных организаций, общественных объединений , а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Уголовно-исполнительное право состоит из двух частей: общей и особенной.

В Общей части изучаются общие положения данной отрасли права, история развития пенитенциарной системы в России, правовое положение осужденных, характеристика системы учреждений и органов, исполняющих наказания, и основных направлений контроля за их деятельностью.

В Особенной части изучаются порядок и условия исполнения конкретных видов уголовных наказаний: правовые основы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества; исполнение наказания в виде ареста; исполнение наказания в виде лишения свободы; исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих; исполнение наказания в виде смертной казни; правовые основы освобождения осужденных от отбывания наказания и контроля за условно-осужденными.

3. Уголовно-исполнительное законодательство

Источниками Уголовно-исполнительного права являются законы и другие подзаконные нормативные акты . Основополагающим законом является Конституция Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации – основной нормативный акт, который регулирует исполнение всех видов уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера. УИК РФ, разрабатывавшийся в течение десяти лет, принят 18 декабря 1996 года Государственной Думой, одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 года и подписан Президентом России 8 января 1997 года. Другие же федеральные законы лишь могут развивать и дополнять его положения. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 года регулировал лишь наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием на осужденных (а в последнее время лишь два из них – лишение свободы и исправительные работы без лишения свободы), а исполнение других видов наказания регулировалось другими законами (Положением о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных 1984 года, Положение о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР 1984 года и др.).

Другими федеральными законами, составляющими уголовно-исполнительное законодательство, являются: Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 01.01.01 года, Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 8 января 1997 года и другие.

Среди иных законов можно еще назвать и те, которые непосредственно не регулируют исполнение наказаний, однако, отдельные положения которых имеют к нему отношение. Это закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 7 января 1992 года, определяющий предмет прокурорского надзора в области исполнения наказаний; Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 01.01.01 года, определяющий основания и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий в исправительных учреждениях; Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 года, устанавливающий правила охраны труда и техники безопасности на предприятиях исправительных учреждений и другие.

Эти законы хотя и не входят в состав уголовно-исполнительного законодательства, однако, составляют правовую основу исполнения наказаний.

Перечень законов, регулирующих исполнение наказаний, дополняют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации (например, Положения об арестных домах, исправительных центрах и т. д.), Министерства юстиции (например, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), Министерства обороны (например, Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими), а также акты, издаваемые совместно некоторыми министерствами. Однако указанные акты, хотя и детализируют вопросы исполнения наказания, в состав собственно уголовно-исполнительного законодательства не входят. Это подзаконные нормативные правовые акты, и они качественно отличаются от законов.

Экономические, социальные и политические преобразования в России, осуществляемые после распада Союза ССР, обусловили создание новой правовой системы, которая нашла закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года. В п.4 статьи 15 Конституции указывается, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Это положение отражает требования Конституции, устанавливая, что уголовно-исполнительное законодательство учитывает международные договоры, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными.

Уголовно-исполнительное законодательство России учитывает важные международно-правовые акты, определяющие правовое положение осужденных и международные стандарты обращения с заключенными. К таким международно-правовым актам в первую очередь следует отнести: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который вступил в силу 3 января 1976 года, ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года; Международный пакт о гражданских и политических правах (действует с 23 марта 1976 года, ратифицирован Президиумом Верховного совета 18 сентября 1973 года); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 21 января 1987 года).

Особое место среди международно-правовых актов занимают Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые I Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращения с правонарушителями в 1955 году.

За последнее время к Минимальным стандартным правилам прибавились другие международные документы. Так, в 1985 году Генеральной Ассамблеей ООН были приняты Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Комитетом министров Европейского Совета в 1987 году приняты Европейские правила тюремного заключения как европейский вариант Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. В 1990 году VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), а также Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

В связи с принятием России в Совет Европы она должна учитывать не только Минимальные стандартные правила, но и следовать Европейским тюремным правилам.

Уголовно-исполнительное законодательство также имеет свои пределы действия . Эти пределы устанавливают действие уголовно-исполнительных норм в пространстве , во времени и по кругу лиц .

В соответствии со статьей 6 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации.

Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляется в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

По кругу лиц уголовно-исполнительное законодательство распространяется на лиц, в отношении которых имеется вступивший в силу приговор суда, а также на лиц, исполняющих наказание и контролирующих это исполнение.

Нормы уголовно-исполнительного права, регулирующие исполнение уголовных наказаний, различаются в зависимости от пола осужденного, возраста, гражданства, отношения к воинской службе, занимаемой до осуждения должности, состояния здоровья и др.

4. Уголовно-исполнительные правоотношения

Общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительного права, являются уголовно-исполнительными правоотношениями. Основанием возникновения уголовно-правовых отношений являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт амнистии . Эти правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно-исполнительных правоотношений, так как здесь, прежде всего, реализуются карательные и принудительные элементы наказания, и определяется порядок обращения с осужденными.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений, с одной стороны, являются государственные органы, должностные лица и иные субъекты, имеющие те или иные отношения с осужденными либо связанные с исполнением наказания, а с другой стороны, – осужденные.

5. Принципы уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное законодательство, являясь самостоятельной отраслью Российского права, основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Принципы уголовно-исполнительного права – это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний.

Следует отметить, что исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924 года, 1933 года и 1970 года не содержали статей, определяющих принципы законодательства, регулирующие исполнение уголовных наказаний.

Закрепление принципов в законодательстве – это результат развития пенитенциарной политики нашего государства, в которой отражены достижения отечественной пенитенциарной науки, а также зарубежный опыт в области правового регулирования исполнения наказаний. Поскольку право есть одна из форм выражения политики, следовательно, принципы уголовно-исполнительной политики, будучи выраженными в нормах уголовно-исполнительного права, становятся и принципами уголовно-исполнительного права и законодательства.

Принцип гуманизма проявляется в целях и задачах уголовно-исполнительного законодательства. Основной целью уголовно-исполнительного права является исправление осужденных, что достигается выполнением таких задач, как определение средств исправления осужденных, обеспечение охраны их прав, свобод и законных интересов, а также оказание им помощи в социальной адаптации.

Практика применения уголовно-исполнительного законодательства основывается на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Гуманное отношение к лицам, отбывающим наказание, проявляется в правовой регламентации основных средств исправления. Например, определяя условия отбывания наказания осужденными, к лишению свободы, законодатель устанавливает обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных, время привлечения их к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Они имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда. Им разрешаются краткосрочные выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания.

В прямой связи с принципом гуманизма находится право осужденных на охрану здоровья, на личную безопасность и обеспечение свободы вероисповедания .

Принцип демократизма выражается в участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных. Так, законодатель предусматривает, что перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие в пределах одной исправительной колонии производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ст. 87 УИК РФ).

Уголовно-исполнительный кодекс содержит нормы, определяющие содействие общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также право посещения таких учреждений и органов представителями средств массовой информации .

Принцип равенства осужденных перед законом конкретизирует конституционные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав осужденных по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Вместе с тем данный принцип не означает, что средства исправления ко всем осужденным применяются одинаково. Закон устанавливает, что они применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

Законодатель не связывает порядок и условия отбывания наказания с признаками социальной, национальной, религиозной принадлежности, но учитывает возраст, пол осужденных (создавая, например, облегченные условия отбывания наказания для несовершеннолетних или не направляя отбывать наказание в колонии особого режима женщин при особо опасном рецидиве преступлений), а также состояние их здоровья.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний , рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения предполагает создание различных условий отбывания наказаний как в пределах одного учреждения, так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения и срока отбытого наказания. Если классификация осужденных осуществляется на основании норм уголовного права, то дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и средств исправления производятся на основании норм уголовно-исполнительного права. Дифференциация исполнения наказания обеспечивается существующей системой видов исправительных учреждений, которая состоит из исправительных колоний (трех видов режима), воспитательных колоний, тюрем, лечебно-исправительных учреждений. Индивидуализация же исполнения наказания реализуется в пределах конкретного вида исправительного учреждения путем изменения условий отбывания наказания, а также посредством перевода из одного вида исправительного учреждения в другой вид учреждения. Необходимо подчеркнуть, что названный принцип характерен для исполнения наказания в виде лишения свободы.

Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания связаны с рациональным применением мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. На стимулирование правопослушного поведения осужденного направлены меры поощрения и взыскания , применяемые к осужденным.

К принципам уголовно-исполнительного права также относят принцип соединения наказания с исправительным воздействием . Данный принцип прямо связан с реализацией главной цели наказания – исправления осужденных.

Карательно-воспитательный процесс представляет собой разновидность социально-воспитательного процесса, применяемого по отношению к гражданам, совершившим преступления и поэтому нуждающимся в особом, карательно-воспитательном воздействии, которому свойственно сочетание методов убеждения и принуждения.

Тема: История развития уголовно-исполнительного законодательства

1. Пенитенциарная система дореволюционной России.

2. Исправительно-трудовое право России советского периода.

3. Уголовно-исполнительное право современной России.

1. Пенитенциарная система дореволюционной России

Тюрьмоведение, по общему признанию большинства русских ученых конца XIX – начала ХХ в., зародилось и первоначально развивалось в качестве составной части уголовного права. И только в 20-х годах ХХ века стал использоваться термин «пенитенциарная наука».

Разработка правовой базы российской тюремной системы в основном осуществлялась в течение 30-90 годов XIX века. Два основных правовых документа определяли содержание деятельности системы исполнения уголовных наказаний: Устав о содержащихся под стражею (1890 год с изменениями 1906, 1908 и 1909 гг.) и Устав о ссыльных (1909г.).

Основные нормы этих уставов базировались на положениях Свода учреждений и уставов о содержащихся под стражею и ссыльных 1832 г., который в свою очередь вобрал в себя нормы отдельных частных инструкций (Московской 1804 г., Петербургской 1819 г.), регламентировавших некоторые вопросы организации тюремного быта, и Общей тюремной инструкции 1831 г., впервые в истории Российского государства объемно и всесторонне определившей деятельность системы мест заключения, порядок и условия отбывания арестантами наказания, формы и методы пенитенциарно-карательного воздействия на них.

Общеизвестно, что изменения общественно-политических и социально-экономических отношений, внутренняя криминогенная обстановка в государстве вызывают потребность в совершенствовании уголовных наказаний, в том числе связанных с лишением свободы, что неизбежно приводит к корректировке системы их исполнения. Российское государство с такой ситуацией столкнулось на рубеже XIX-XX столетий.

В законе от 01.01.01 года были определены основные начала преобразования карательной системы государства, в основу которой были положены следующие виды уголовных наказаний:

1) смертная казнь;

2) каторга, назначаемая бессрочно или на срок с последующим переводом на поселение;

4) заключение в исправительном доме;

5) заключение в крепости;

6) заключение в тюрьме;

8) денежная пеня.

Уголовное уложение 1903 года практически без изменения включило в перечень уголовных наказаний виды наказаний, определенных Законом от 01.01.01 года, заменив лишь денежную пеню на денежный штраф.

В указанных уставах о содержащихся под стражею с учетом изменения системы видов уголовных наказаний и основных направлений реформы тюремной системы годов, а также изменения ее ведомственной принадлежности – передачи в 1895 году из подчинения Министерства внутренних дел в подчинение Министерства юстиции, раскрывается понятие «содержание под стражею».

1) как мера пресечения в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений и проступков;

2) как мера исправления и наказания;

3) как мера, применяемая к неисправным должникам;

4) как мера, применяемая в отношении пересыльных арестантов.

Для обеспечения реализации указанных целей в гражданском ведомстве создается система учреждений, имеющих свой особый правовой статус, который включает: 1) помещения для подвергаемых аресту; 2) арестантские помещения при полиции; 3) тюрьмы губернские, областные и уездные тюремные замки; Санкт-Петербургская тюрьма, Московская исправительная тюрьма; 4) исправительные арестантские отделения; 5) тюрьмы для содержания осужденных к каторжным работам; 6) пересыльные тюрьмы.

Примечательно, что из вышеописанной системы управления местами заключения закон выделял отдельные места заключения, расположенные в городах Санкт-Петербурге, Царском Селе и Москве, соподчиненность и порядок регулирования деятельности, которых отличались от общего правила: они находились в ведении санкт-петербургского и московского губернаторов по принадлежности. Для наблюдения за местами заключения в этих городах учреждались особые наблюдательные комиссии в составе представителей, избираемых городскими думами, лиц прокурорского надзора, членов благотворительных тюремных комитетов, а также членов благотворительных тюремных комитетов, а также членов назначаемых Министром юстиции. Сложность комплектования и закрепления кадров надзора вызывала необходимость установления законом ряда льгот, которые обеспечивали моральный и материальный интерес продолжения службы в тюремной системе. Тюремные надзиратели освобождались от призыва из запаса в армию и в действующие команды флота, а также службы в государственном ополчении. При условии безупречной службы в тюремной страже в течение пяти лет, назначенный им оклад содержания увеличивался на одну треть; прослужившим десять лет к окладу добавлялась еще одна треть; прослужившим пятнадцать лет назначался за дальнейшую службу двойной оклад содержания.

Важным юридическим документом, свидетельствующим о ломке основных средств достижения цели наказания, явилось постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 01.01.01 года «О тюремных рабочих командах». В этом акте не было отмечено значение труда в местах лишения свободы при новом общественном строе, однако принципы его организации соответствовали духу времени: он не должен был выступать в качестве репрессии, организовывался для выполнения работ , необходимых государству, и по тяжести не мог превышать работу отдельного чернорабочего.

Слом старой и установление новой системы мест заключения юридически был закреплен Временной инструкцией Народного комиссариата юстиции РСФСР от 01.01.01 года «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового». Этот юридический акт, в отличие от ранее принятых, представлял собой систему норм, в полной мере относящихся к исправительно-трудовому праву. Его значение далеко выходило за рамки ведомственной инструкции. В нем сделана попытка наметить, хотя бы в общих чертах, основные направления дальнейшей перестройки системы и организации отбывания наказания. Данный правовой акт ориентировал систему мест лишения свободы на общеуголовную преступность и в нем не было отражено значение принципа классового подхода при организации отбывания наказания.

Карательный отдел Народного комиссариата юстиции РСФСР 16 ноября 1918 года принял Положение об организации распределительных комиссий, которые заменили упраздненные в сентябре 1918 года общественные попечительства о тюрьмах.

С целью ограждения Советской республики от посягательств классовых врагов Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР на своем заседании 5 сентября 1918 года принял постановление «О красном терроре», которым предусматривалась изоляция классовых врагов в концентрационных лагерях. В этом постановлении фактически не содержались правовые нормы, призванные регулировать порядок организации и функционирования этих мест лишения свободы. Практическая организация лагерей принудительных работ началась только в апреле 1919 года на основании декрета Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) РСФСР. В соответствии с декретом ВЦИК от 01.01.01 года и постановлением ВЦИК от 01.01.01 года стали создаваться концентрационные лагеря, подведомственные ВЧК, и лагеря принудительных работ, подчиненные НКВД, с ярко выраженной классовой направленностью. Правовые основы их деятельности были иными, чем исправительно-трудовых учреждений. В концентрационных лагерях по постановлению ВЧК интернировались на время гражданской войны лица из числа иностранных граждан и представителей ранее господствующих классов, способных при определенных условиях выступать с оружием в руках против Советской власти. ВЧК указывала, что эти лица должны рассматриваться как временно изолированные от общества в интересах революции, а поэтому условия их содержания не должны иметь карательного характера.

Особенности задач общих мест заключения и лагерей порождали принципиальное различие в содержании заключенных в соответствии с правовой регламентацией деятельности данных учреждений. Если в общих местах заключения принимались меры по коренной перестройке характера исполнения наказаний, то в лагерях осуществлялась в основном изоляция наиболее опасных для Советского государства лиц.

В числе первых правовых актов в системе советского исправительно-трудового законодательства особое место занимает Устав трудовых земледельческих колоний для лишенных свободы, утвержденный 12 августа 1919 года. В нем получили юридическое закрепление не только меры взыскания к заключенным, но и комплекс поощрительных норм.

Опыт применения первых декретов Советской власти в области исправительно-трудовой политики нашел закрепление в Положении об общих местах заключения РСФСР, принятом Народным комиссариатом юстиции РСФСР 15 ноября 1920 года. При его подготовке учитывались результаты обследования мест заключения и предложения по совершенствованию их деятельности на основе дифференциации контингента осужденных и усиления воспитательных начал.

Перевоспитанию заключенных много внимания уделялось в ведомственных нормативных актах ВЧК. В приказе от 8 января 1921 года «О карательной политике органов ЧК» формулировались основные положения режима, определялись условия содержания уголовников-рецидивистов и преступников из числа трудящихся, ставилась задача привлечения общественности к перевоспитанию правонарушителей. Все перечисленное позднее было закреплено в законодательных актах.

Некоторые уточнения в понятие и содержание наказания внес Декрет СНК от 01.01.01 года. В нем указывалось, что, лишая свободы лиц, признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской республики должны преследовать следующие цели: во-первых, поставить данных лиц в такие условия, чтобы они не могли причинить вред; во-вторых, предоставить им возможность исправиться и приспособиться к трудовой жизни. Условно-досрочное освобождение распространялось на всех заключенных независимо от характера совершенного преступления, лишь бы своим поведением они добились права на доверие к ним со стороны общества и государства. Законодатель не ставил никаких ограничений даже для рецидивистов, предоставляя решение данного вопроса исключительно распределительным комиссиям.

Такой чрезвычайно гуманный подход по отношению к рецидивистам можно объяснить глубокой верой в то, что в условиях нового общественного строя профессиональная преступность должна исчезнуть.

К основному недостатку рассматриваемого законодательного акта сразу же отнесли отсутствие классового подхода к преступникам. Отнюдь не случайно уже в Уголовном кодексе 1922 года был изменен порядок предоставления условно-досрочного освобождения, а в последующие годы ряд декретов ВЦИК РСФСР об условно-досрочном освобождении распространялся только на выходцев из рабочих и крестьян.

Принятие Уголовного кодекса повлекло необходимость преобразования в области исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы и в годах разработку Исправительно-трудового кодекса.

Утвержденный второй сессией ВЦИК XI созыва 16 октября 1924 года Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР имел большое политическое и практическое значение как законодательный акт, закрепивший основные принципы советской пенитенциарной политики и внесший единообразие в практику реализации ее требований. Кодекс обобщил практику деятельности мест заключения и исправительно-трудовое законодательство за прошедшее время, а также отразил изменение целей и задач исправительно-трудовой политики в новых условиях. В нем впервые были сформулированы воспитательные задачи и закреплена идея исправления осужденных.

Транскрипт

1 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ФИЛИАЛ РАНХиГС Составитель Р.И. Гадельшин УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Курс лекций для студентов всех форм обучения по направлению Юриспруденция (авторская редакция) Новосибирск 2015

2 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы Рецензенты: В. И. Крупницкая канд. юрид. наук, доцент, и.о. зав. кафедрой уголовного права и процесса СИУ; Е. А. Бартенев канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры криминалистики 3 факультета ФГКОЙ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» Гадельшин, Р. И., Уголовно-исполнительное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г., с.. В курсе лекций рассматриваются основные положения уголовно-исполнительного законодательства, правовой статус осужденных, средства их исправления, виды учреждений и органов, исполняющих наказания, контроль за их деятельностью, основания и порядок освобождения от отбывания наказания; виды и формы контроля за соблюдением законности при исполнении наказаний; исполнение наказаний в отношении военнослужащих; применение к осужденным мер уголовно-правового характера. Курс лекций адресован студентам всех форм обучения, изучающих дисциплину вариативной части «Уголовноисполнительное право», обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция» Нормативные правовые акты приведены по состоянию на г. 2

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие..5 Введение в дисциплину.10 Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и система курса 1.1. Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью Понятие уголовно-исполнительного права: предмет, методы и его место в системе российского права Структура и содержание нормы уголовноисполнительного права Уголовно-исполнительные правоотношения Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации: понятие, содержание, источники, цели, задачи и принципы 24 Тема 2. История развития уголовно-исполнительного права 2.1. Виды и порядок исполнения уголовных наказаний, установленных в первых кодифицированных нормативноправовых актах России Правовые основы исполнения уголовных наказаний в России в XIX начале XX века Проблемы развития уголовно-исполнительной системы. Реформы 55 Тема 3. Правовое положение осужденных 3.1. Содержание правого статуса лиц, отбывающих наказание Основные обязанности и права лиц, отбывающих наказания Понятие и классификация международных стандартов обращения с осужденными...66 Тема 4. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и 3

4 контроль за их деятельностью 4.1. Уголовно-исполнительная система, ее структура Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.82 Тема 5. Исполнение наказаний не связанных с изоляцией от общества 5.1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Порядок и условия исполнения дополнительных наказаний Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы Исполнение наказания в виде принудительных работ Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ..108 Тема 6. Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях различных видов 6.1. Классификация лиц, осужденных к лишению свободы Исполнение наказания в колонияхпоселениях Особенности исполнения наказания в исправительных колониях общего режима

5 6.4. Особенности исполнения наказания в исправительных колониях строгого режима Особенности исполнения наказания в исправительных колониях особого режима Исполнение наказания в тюрьмах Особенности исполнения наказания в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях Тема 7. Основные средства исправления осужденных 7.1. Основные средства исправления осужденных Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным..151 Тема 8. Исполнение наказаний в отношении военнослужащих 8.1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих Правовое регулирование исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части Тема 9. Освобождение от отбывания наказания 9.1. Основания освобождения от отбывания наказания Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания Порядок освобождения осужденных Тема 10. Порядок и условия исполнения наказаний в виде ареста и смертной казни 5

6 10.1. Порядок и условия исполнения ареста Порядок исполнения наказания в виде смертной казни Тема 11. Контроль за условно осужденными Контроль за поведением условно осужденных Контроль за лицами, которым предоставлена отсрочка от отбывания наказания Контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания Заключение Словарь основных понятий и терминов (Глоссарий)

7 Предисловие Сегодня основной тенденцией развития уголовноисполнительного права является реализация принципов законности, гуманизации и демократизации исполнения уголовных наказаний. В ряду актуальных проблем уголовноисполнительного права остается реализация международных стандартов исполнения наказаний и обращения с заключенными. Настоящий курс лекций основан на положениях УИК РФ 1996 г., с учетом изменений, имеющих место по состоянию на г. Изучение курса лекций «Уголовно-исполнительное право» имеет целью сформировать у студентов систему знаний, умений, навыков применения норм уголовно-исполнительного законодательства, что достигается путем углубленной проработки теоретических положений, овладения научными методами исследования в уголовно-исполнительной теории, формирования навыков самообразования при профессиональной подготовке. Основная задача курса лекций сводится к тому, чтобы сформировать понимание понятия и содержания уголовноисполнительного права и тенденций его развития на современном этапе. В результате изучения курса лекций «Уголовноисполнительное право» обучаемые должны знать: законодательную основу деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, их структурные подразделения; основные положения международных правовых актов, касающихся осужденных и персонала исправительного учреждения; основные ведомственные и межведомственные акты, регламентирующие основания и порядок прохождения службы персоналом исправительного учреждения, его права и обязанности; условия и порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях, их права и обязанности; содержание законодательных актов, обеспечивающих защищенность и безопасность личности, соблюдение прав и 7

8 свобод человека; содержание нормативных правовых актов; правовые основания оказания помощи освобождающимся из исправительных учреждений. В целях более полного восприятия дисциплины курс лекций построен по структуре уголовно-исполнительного кодекса РФ. В курсе лекций раскрываются основные положения уголовно-исполнительного права: его понятие, предмет и методы, принципы, место в системе права. Особое внимание отведено вопросам правового положения осужденных с учетом положений Конституции РФ и международных правовых актов о правах человека при исполнении уголовных наказаний и обращении с заключенными. Рассматривается система учреждений и органов, исполняющих наказания, дается анализ правовой регламентации исполнения отдельных видов наказаний, оснований и порядка освобождения от наказания, помощи лицам, отбывшим наказание, условно осужденным и контроля за их поведением. Курс лекций содержит учебно-методические материалы, которые включают тексты лекций, контрольные вопросы, список рекомендуемой литературы и глоссарий. Изучение тем следует начинать с плана и текста лекций. Затем необходимо ответить на контрольные вопросы, чтобы оценить степень усвоения материала. Для успешного освоения дисциплины нужно изучить не только текст лекций, а также литературу из основного библиографического списка. Основная литература: 1. Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. Т. 1: Общая часть / Федер. служба исполн. наказаний, Акад. права и упр. ; под общ. ред. Ю. И. Калинина. - . - М. : Логос, с. - ISBN Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Федер. служба исполн. наказаний, Акад. права и упр. ; под общ. ред. Ю. И. Калинина. - М. : Логос, с. - ISBN

9 3. Уголовно-исполнительное право: учебник / отв. ред. А. С. Михлин. - М. : Высш. образование, с. - (Основы наук). - ГРИФ*. - ISBN Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, междунар. стандарты, отечеств. практика конца XIX - нач. XXI в. : учебник / под ред. А. И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, с. 5. Уголовно-исполнительное право России: общая и особенная части: учеб. для бакалавров, для студентов вузов, обучающихся по специальности и направлению подготовки "Юриспруденция" / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. - М. : Юрайт, с. Далее после каждой темы представлен дополнительный список литературы, который рекомендуется для изучения в целях более полного усвоения вопроса. Возможно использование и других источников, но последних лет издания и соответствующих действующему законодательству и современным достижениям науки пенитенциарного права. Кроме того, необходимо постоянно пользоваться компьютерными правовыми базами «Консультант Плюс», «Кодекс» и «Гарант», так как в них имеются практически все нормативные документы и различного рода обзоры. Следует запомнить, что в эти документы постоянно вносятся изменения и дополнения. 9

10 Введение в дисциплину Дисциплина «Уголовно-исполнительное право» предназначена для того, чтобы сформировать у студентов совокупность знаний о порядке и условиях исполнения и отбывания уголовных наказаний, дать представление об отрасли уголовно-исполнительного права, ее основных институтах, роли и месте в системе российского права. Уголовно-исполнительное право тесно связано с другими юридическими дисциплинами: теорией государства и права, конституционным, международным правом. Уголовноисполнительное право имеет наиболее тесные связи с уголовным, уголовно-процессуальным правом и криминологией. В соответствии с ее назначением, основной целью дисциплины является теоретическое и практическое усвоение норм данной отрасли права, привитие навыков применения законодательства в сфере деятельности уголовноисполнительной системы по порядку исполнения уголовных наказаний. Для достижения поставленной цели, в ходе изучения дисциплины решаются следующие задачи: изучение теоретических основ уголовноисполнительного права, исследование научного аппарата и правоприменительной практики в данной сфере правового регулирования; приобретение навыков практической работы с законами и подзаконными нормативными актами, регламентирующими предмет правового регулирования данной отрасли права; на основе норм действующего законодательства разрешение конкретных ситуативных задач по дисциплине «Уголовно-исполнительное право». Важнейшая цель занятия научить студентов самостоятельно разбираться в нормативных актах, материалах и литературе, глубоко изучить основные вопросы курса, обстоятельно излагать материал, умело раскрывать сложные процессы и убедительно аргументировать собственные выводы. 10

11 В конце каждой темы сформулированы вопросы и задания, чтобы студенты смогли самостоятельно проверить, как усвоен теоретический материал. Ответы на поставленные вопросы должны быть развернутыми и аргументированными. При этом студенты должны обосновывать свой ответ ссылкой на законодательство (указывая закон, статью, ее часть), на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, ведомственные нормативные акты. Надеемся, что настоящий курс лекций поможет студентам в самостоятельной работе при усвоении теоретических вопросов курса, и желаем, чтобы полученные знания успешно использовались в практической деятельности. 11

12 Тема 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА 1.1. Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью Понятие уголовно-исполнительного права: предмет, методы и его место в системе российского права Структура и содержание нормы уголовноисполнительного права 1.4. Уголовно-исполнительные правоотношения 1.5. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации: понятие, содержание, источники, цели, задачи и принципы Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью В основе формирования и развития правовой системы государства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собою общество и государство. Цели этой политики в общей форме закреплены в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Конкретные цели социальной политики имеют сложную систему и зависят от характера и направленности многосторонней деятельности государства и его органов по их реализации. Одно из ее направлений политика в сфере борьбы с преступностью. В ней в концентрированном виде выражены цели, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она должна выражать интересы граждан России и общества в целом, обеспечивать их защиту от преступных посягательств. Политика в сфере борьбы с преступностью 12

13 определяет деятельность государства, его органов по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей. Политика государства в указанной сфере многоплановая, ее можно условно разделить на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовноисполнительную политику. Такое структурное разделение единой по своей цели, принципам и стратегии политики контроля за преступностью условно, отдельные ее направления могут объединяться между собою, например, уголовная политика и политика в сфере исполнения наказания, или напротив, расчленяться. Нередко из профилактики преступлений выделяется постпенитенциарная политика (предупреждения рецидивной преступности). Однако основные формы и методы реализации политики в различных сферах борьбы с преступностью отличаются между собой. В любом случае все направления этой политики едины с точки зрения целей, принципов и стратегии и тесно связаны между собой. Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовной и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя выделилась из уголовной политики. Составной частью уголовной политики является уголовно-правовая политика. Она определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференциацию и индивидуализацию ответственности, криминализацию и декриминализацию деяний, пенализацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Правовая сфера уголовноисполнительной политики имеет более узкое содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания. 13

14 Политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает влияние на уголовную политику. Это, прежде всего, относится к определению системы наказаний и отдельных его видов, к практике назначения наказаний. В конечном итоге, политика в рассматриваемой сфере влияет на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, адаптации лиц, отбывших наказание, и оказание им помощи. Являясь составной частью политики в области борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, соответствующих международных актах, достижениях науки. Стратегия политики в сфере исполнения наказания хотя и достаточно стабильна, но может меняться в связи с коренными преобразованиями в экономике, политике, идеологии. Изменение стратегии политики государства в указанной социальной сфере произошло в России в последние годы. Оно обусловлено новыми политическими позициями в отношении прав человека, в том числе осужденных; новыми экономическими отношениями, возникшими в обществе; существенными преобразованиями в производственной деятельности исправительных учреждений и иными установками на роль труда осужденных; деполитизацией воспитательной работы с ними. Стратегию, основные формы и методы уголовноисполнительной политики, ее формирование и развитие прямо или опосредованно определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести, социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, состояние и 14

15 динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие фундаментальных общественных наук. Субъектами формирования и развития политики в сфере исполнения наказания являются Президент России и Федеральное Собрание Российской Федерации. Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе, а также в иных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, их медицинское и бытовое обеспечение). Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов ФСИН России, МВД России, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовных наказаний Понятие уголовно-исполнительного права: предмет, методы и его место в системе российского права Уголовно-исполнительное право совокупность юридических, формально определенных, общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при исполнении и отбывании всех видов уголовных наказаний, а также применении к осужденным уголовно-правовых мер воздействия. В теории права к конституирующим признакам отрасли права принято относить предмет и методы правового регулирования. Общая теория права под предметом правового регулирования понимает совокупность общественных отношений, на которую направлено воздействие определенного комплекса юридических норм. Следовательно, предметом уголовно-исполнительного регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в области исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний, а 15

16 также применения к осужденным уголовно-правовых мер воздействия. В уголовно-исполнительном кодексе в его предмет, согласно ч.2 ст.2 УИК, входят общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовноправового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных, объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания и оказания помощи освобождаемым лицам. Общие положения и принципы применения наказаний закреплены в главе 1 УИК РФ, они образуются из целей и задач, структуры и содержания уголовно-исполнительного законодательства, базируются на международно-правовых актах об обращении с осужденными. Они включают в себя нормы этой отрасли права, определяющие действия уголовноисполнительного законодательства в пространстве и во времени, основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, основные средства исправления осужденных. В общих положениях УИК РФ определены основные средства исправления осужденных, (ст. 9) режим содержания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка осужденных и общественное воздействие на них. Наиболее полно урегулирован уголовноисполнительным законодательством порядок деятельности исправительных учреждений, на которые возложено исполнение лишения свободы (раздел IV УИК РФ). Порядок деятельности уголовно-исполнительных инспекций, исполняющих такие виды наказаний как обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью урегулирован в разделе II (гл. 4, 6, 16

17 7 УИК). Кодекс также подробно регламентирует деятельность других учреждений уголовно-исполнительной системы, а также органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих. Помимо этого в предмет уголовно-исполнительного права входит деятельность предприятий, организаций в которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы. Так, ст. 43 УИК подробно регламентирует обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания осужденными исправительных работ, в частности контроль за их поведением на производстве и в быту и проведение с ними воспитательной работы. На администрацию организаций возлагается ряд обязанностей, которые подлежат выполнению для обеспечения исполнения конкретных видов наказаний (ч. 4 ст. 33, ст. 34 УИК и др.). К предмету этой отрасли права относится регулирование порядка деятельности общественных объединений, установления с их стороны контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 23 УИК). Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует деятельность администрации исправительных учреждений по отношению к гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также устанавливает правила поведения этих лиц. Такие случаи предусмотрены для обеспечения безопасности священнослужителей при посещении ими штрафных изоляторов, одиночных камер колоний особого режима и помещений камерного типа, а также иных граждан, работающих на производственных объектах, где используется труд осужденных. Кроме того, устанавливаются определенные правила поведения этих лиц. Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью права и характеризуется наличием собственных методов регулирования общественных отношений, входящих в его предмет. Хотя данный признак вспомогательный, тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих между субъектами, а 17

18 также на соотношение их прав и обязанностей. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Принудительные отношения, возникающие, главным образом, при реализации порядка и условий отбывания осужденными наказания, обеспечении правопорядка и безопасности в учреждениях, исполняющих наказания, привлечении осужденных к труду, их материально-бытовом обеспечении и т.д. Например, среди позитивных обязанностей, возложенных на осужденных к исправительным работам, следует назвать такие, как обязанность соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции и др. (ст. 40 УИК РФ), для осужденных к лишению свободы соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ст.11 УИК РФ). Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования диспозитивного путем предоставления права выбора действий и поведения субъектам уголовно-исполнительных правоотношений. Особенно наглядно этот метод проявляется при реализации осужденными своих прав: осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в различные ведомственные и иные как государственные, так и негосударственные (включая международные) организации; имеют право на психологическую, юридическую помощь и др. (ст.12 УИК РФ). Основным способом регулирования в данном случае выступает дозволение. Осужденному, обладающему субъективными правами и свободами, предоставляется возможность выбора: воспользоваться им или нет. Органы, исполняющие наказания, обязаны охранять эти права и свободы (ст. 10 УИК РФ). 18

19 И, наконец, третий метод метод поощрения, стимулирующий правопослушное поведение осужденных через систему применения к ним специальных мер, устанавливающих дополнительные льготы, права, улучшенные условия отбывания наказания за хорошее поведение, добросовестное исполнение возложенных на них обязанностей, активное сотрудничество с администрацией учреждений и органов УИС. Место уголовно-исполнительного права в системе отраслей права на протяжении достаточно продолжительного времени был дискуссионным. Одни ученые полагали, что ИТК РСФСР является подотраслью уголовного права (А.А. Герцензор, А.А. Пианковский), поскольку при исполнении наказания преследуются одни и те же цели. Другие полагали, что это продолжение уголовно-процессуальной отрасли права (С.С. Алексеев, О.Э. Лейст). Третьи, что это комплексная отрасль права, т.к. включает в себя нормы многих отраслей права (А.Л. Ременсон). По мере развития пенитенциарной науки и сферы влияния уголовно-исполнительного права споры вокруг этого прекратились, и сейчас данная отрасль права считается самостоятельной. Такой позиции (придерживались) придерживаются авторитетные ученые Н.А. Стручков, А.Е. Натышев, М.П. Мелентьев, А.С. Михлин и др. Уголовно-исполнительное право занимает определенное место в системе российского права и тесно находится в единстве и взаимосвязи с другими отраслями права. Уголовное право является базовым по отношению ко всем правовым отраслям, регулирующим борьбу с преступностью. Уголовное и уголовно-исполнительное право регулируют общественные отношения, возникающие при применении наказания и освобождении от него. В данной сфере правового регулирования отчетливо можно выделить приоритет уголовного права по отношению к уголовно-исполнительному. Уголовное право определяет понятие, цели, виды, основания наказания и освобождения от него, т. е. формулирует ключевые юридические категории, оставляя для уголовно- 19

20 исполнительного права регулирование общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) наказания. Базовая роль уголовного права по отношению к уголовно-исполнительному определяется еще одним принципиальным положением. Как известно, форма жизни материального права есть процессуальный закон. Для уголовного права такой формой его реализации является не только уголовно-процессуальное, но и уголовноисполнительное право. Имея общие с ним институты, уголовное право определяет их материальное содержание, а уголовноисполнительное право процедурное. После вступления приговора суда в законную силу начинает действовать уголовно-исполнительная процедура, устанавливающая порядок реализации санкции уголовноправовой нормы, прав и обязанностей субъектов уголовноисполнительных правоотношений. Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано с уголовно-процессуальным правом, прежде всего с разделом последнего, относящимся к исполнению приговора. Исполнение наказания есть составная часть исполнения обвинительного приговора, и со вступлением его в законную силу начинают реализовываться нормы уголовно-исполнительного права. Уголовно-процессуальное право призвано обеспечить осуществление правосудия, в то время как уголовноисполнительное право в определенной мере обеспечивает реализацию результатов правосудия, поскольку регулирует исполнение приговора в части наказания. Обе отрасли права оперируют общим понятийным аппаратом, имеют смежные институты и нормы (освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким, изменение условий содержания осужденных к лишению свободы и т. д.). Уголовно-исполнительное право тесно связано с конституционным правом при регулировании общего правового и специального статуса осужденных, с административным правом в сфере управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, прохождения службы сотрудниками 20

21 этих органов, применения ими физической силы, спецсредств и оружия к осужденным, также с гражданским, семейным, трудовым, финансовым и другими отраслями законодательства. Таким образом, в единстве и взаимосвязи уголовноисполнительного и других отраслей права выражается системность права, реализуются его функции как самостоятельной правовой отрасли Структура и содержание нормы уголовноисполнительного права Норма уголовно-исполнительного права является основной моделью правового предписания должного поведения осужденных как участников данных правоотношений. Норма основное звено данной отрасли права. Из норм образуются институты уголовно-исполнительного права, а институты формируют данную отрасль права. Если правовое регулирование осуществляется при помощи норм права, то иное воздействие оказывается при помощи, как юридических норм, так и других правовых (нормативных) предписаний в виде формулирования принципов, определения целей, задач, установления дефиниций и т.п., которые не являются нормами права в традиционном понимании и поэтому получили название нетипичными нормами предписаниями, а также специальными. Нетипичные нормы принимают различные формы: нормы-принципы (ст. 8 УИК РФ); нормы- дефиниции (ст. 9 УИК РФ): нормы-задачи (ч.2 ст.1 УИК РФ) и др. Декларативные и дефинитивные нормы содержаться в разделе УИК РФ «Основные положения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации» где раскрывается социальная сущность и содержание данной отрасли права. Отражают уровень развития данной науки, взаимосвязь со смежными отраслями права. Структура нормы уголовно-исполнительного права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза условие, при котором данная норма применяется, и часто лежит за рамками текста нормативных актов УИК. В таком случае она берет свое начало в уголовно- 21

22 процессуальных юридических актах. Но она может быть и в уголовно-исполнительно праве. Например, условия предоставления осужденным дополнительных прав (см. ст УИК РФ). Диспозиция норма образует правило поведения наделяя субъекты правоотношения правами и обязанностями. Например, согласно ст. 95 УИК РФ осужденные имеют право без ограничения, при наличии средств, приобретать письменные принадлежности. Санкция предусмотренное нормой последствие за нарушение правила, изложенного в диспозиции. Санкция- часть правовой нормы. В ст. 115 УИК РФ дан перечень мер взыскания за нарушение дисциплинарного проступка. Уголовно-исполнительное законодательство содержит еще: процессуальные, технические, социальные нормы. Процессуальные обеспечивают правильное применение норм уголовного права, материальных норм уголовноисполнительного права, и уголовно-процессуального законодательства. Технические представляют собой правила, которыми руководствуются при обращении с орудиями труда, различными предметами и объектами природы. Социальные нередко таким называют нормативные предписания не содержащие правила поведения. Их можно разделить на два вида: а) нетипичные нормы предписания (декларативные и дефинитивные нормы); б) специальные нормы. Под социальными нормами понимаются нормы, которые устраняют несогласованность составных элементов целостного правового образования, регулирую отношения между нормами разного вида, устанавливают порядок их действия. К таким нормам можно отнести коллизионные и оперативные нормы Уголовно-исполнительные правоотношения 22

23 Уголовно-исполнительные правоотношения это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. В структуре уголовно-исполнительных правоотношений различают следующие элементы: 1. Субъекты правоотношений физические и юридические лица обладатели определенных субъективных прав и обязанностей, установленных нормами уголовноисполнительного права. Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений являются учреждения и органы, исполняющие наказания, их должностные лица и осужденный. К участникам (в отличие от субъектов обладают меньшим объемом прав и обязанностей) этих правоотношений относятся органы государственной власти и местного самоуправления, судьи, прокуроры, депутаты, представители общественных объединений, родственники осужденных и др. 2. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений образуют фактическое поведение субъектов и совокупность их субъективных прав и обязанностей. Эти права и обязанности принадлежат обоим субъектам. Праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность другой, и наоборот. Если один субъект имеет какую-то обязанность, то другой имеет встречное обязанности право. Например, осужденный имеет право на личную безопасность, которое в свою очередь порождает обязанность должностного лица учреждения, исполняющего наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы, принять меры по обеспечению личной безопасности этого осужденного (ст. 13 Уголовноисполнительного кодекса РФ). Права и корреспондирующие обязанности субъектов образуют взаимосвязанную систему и определяют содержание уголовно-исполнительных правоотношений. 3. Объект уголовно-исполнительных правоотношений это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические 23

24 связи. В качестве объектов конкретных уголовноисполнительных правоотношений могут выступать отдельные блага (например, свидания осужденных к лишению свободы, краткосрочные выезды за пределы исправительного учреждения и т.п.). 4. Юридические факты представляют собой конкретные жизненные обстоятельства (действия или события), в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовноисполнительные правоотношения. Действия обстоятельства, связанные с волей субъектов правоотношений (правомерные или неправомерные поступки осужденного), события обстоятельства, не связанные с волей субъекта (например, истечение срока наказания, назначенного судом). Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (отбывание уголовного наказания, нахождение осужденного в браке, в розыске и др.). Главным юридическим фактом, порождающим отношения в сфере исполнения (отбывания) уголовного наказания, является вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Уголовно-исполнительные отношения прекращаются по отбытию осужденным назначенного ему уголовного наказания Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации: понятие, содержание, источники, цели, задачи и принципы Федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок исполнения и отбывания уголовных наказаний должны иметь соответствующую форму и содержание. В ст. 2 УИК РФ дано понятие структуры и содержания уголовно-исполнительного законодательства. Где сказано, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительное законодательство РФ 1 Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. - Учебник С

25 устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осуждены; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобожденным лицам. Уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении федеральных органов РФ (ст. 71 Конституции РФ). В соответствие с ч.3 ст.15 Конституции РФ нормативные акты по вопросам прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, прошедшие государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию, если не предусмотрено иное. Правовые акты не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не являются вступившими в законную силу, а, следовательно, не влекут правовых последствий и не могут регулировать уголовноисполнительные правоотношения. Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство России состоит: из Уголовноисполнительного кодекса РФ; других федеральных законов, регулирующих данную сферу отношений; нормативно-правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти. Источники. В зависимости от способа закрепления выделяются следующие виды источников права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор, общие принципы права, доктрина, религиозные тексты. Для Российской правовой системы характерными источниками права следует считать правовой обычай, нормативный договор и нормативно-правовой акт 2. В 2 Учеными в последние годы все больше высказывается мнений и целесообразности включения в источники права, как ее разновидность, 25

26 отечественной правовой науке и практике наибольшее распространение получил нормативно-правовой акт. В уголовно-исполнительном праве он является единственным источником выражения права. Нормативно-правовые акты уголовно-исполнительной системы согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ относятся исключительно к ведению федеральных органов Российской Федерации. По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон основной источник уголовно-исполнительного права. Законы подразделяются на конституционные и текущие (обыкновенные) федеральные и принятые субъектами Российской Федерации. Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. Поэтому закрепленные в гл.2 данного закона, права, законные интересы и обязанности человека и гражданина которые распространяются и на заключенных, в период отбытия уголовного наказания, в силу чего ее можно отнести к источникам уголовно-исполнительного права. Текущие (обыкновенные) законы составляют большинство ее правовой системы. Основным таким законом является Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Кодекс является центральным звеном всей правовой системы уголовноисполнительного законодательства. Остальные законы и нормативные акты дополняют его, расширяют сферу правового регулирования, выполняют иные задачи стоящие перед данным законодательством. Кроме УИК РФ, к другим законам следует отнести: 1) ФЗ от 8 января 1997г. 2 «О введение в действие Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации»; 2) ФЗ от 8 января 1998г. 11-ФЗ «О внесении изменений в ст. 184 и 185 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»; судебный прецедент. Например, см.: Разумовия, Н.Н. Источники и формы права // Сов. Гос-во и право С; Гернет, Н.Л. Источники права // юрист С и др. 26

27 3) ФЗ от 19 июня 2001г. 48-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст. 24 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»; 4) ФЗ от 21 июля 1993 г. N 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; 5) ФЗ от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в преступлениях» и др. Подзаконные нормативно-правовые акты. Среди данной категории актов, прежде всего, следует отнести Указы Президента Российской Федерации. К таким документам, среди прочих указов, следует отметить: - Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»; - от 13 октября 2004г «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» и др. Следующую ступень в иерархии источников занимают акты Правительства РФ, которые включают распоряжения и постановления РФ, среди которых можно отметить: - от 11 апреля 2005 г. 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время»; - от 6 февраля 2004 г. 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и др. Большинство нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение уголовных наказаний приняты министерствами и ведомствами в данной сфере правового регулирования в развитие законов, указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ. Такими органами являются 27

28 Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и Министерство обороны РФ. К ним относятся: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 03 ноября 2005г. 205); Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (утверждены приказом от 27 июля 1997г. 302) и др. Особое место в системе источников занимают международные правовые акты, конвенции, договора. Правовую основу отнесения международных актов к источникам Российской правовой системы служит ч.4 ст.15 Конституции РФ, где закреплены положения, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации является составной частью ее правовой системы. Данный принцип нашел развитие в ст. 3 УИК РФ дающий нам основание о зачислении международных стандартов и правил в качестве составной части национальной правовой уголовно-исполнительной системы. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства закреплены в ст. 1 УИК РФ. Цели (ч.1 ст.1 УИК РФ): а) исправление осужденных (ч.1 ст. 9 УИК РФ) т.е. формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения; б) предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами (ч.1 ст. 1 УИК РФ); Задачи (ч.2 ст.1 УИК РФ): а) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний означает, что исполнение наказания возлагается на администрацию учреждений и органов исполняющих наказания, а порядок отбывания лежит на осужденных по приговору суда. Обе эти функции четко регламентированы уголовно-исполнительным законодательством, обязательные для всех субъектов данных правоотношений; б) определение средств исправления осужденных. 28

29 Данные средства закреплены в ч.2 ст. 9 УИК РФ ими являются: установленный порядок исправления и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (деле данные средств будут подробно рассмотрены); в) охрана прав осужденных, свобод и законных интересов. В гл.2 УИК РФ «Правовое положение осужденных» включающей ст. 10, 11, 12, 13, 14, 15 и др. УИК РФ рассмотрены основные права и обязанности осужденных и их законный интерес; г) оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Данному вопросу посвящена гл.22 УИК РФ. Принципы уголовно исполнительного законодательства. Принцип (лат.) основа, начало имеет несколько значений: 1. основное, исходное положение какой-либо теории, учения и т.д.; руководящая идея, основное правило деятельности; 2. внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения. 3 Под принципами уголовно-исполнительного права следует понимать основные положения, руководящие идеи, выражающие взгляды общества, социальной и правовой политики государства на характер данной отрасли права, ее содержание, задачи и цели. Совокупность принципов уголовноисполнительного права образует научно обоснованный социально-правовой блок (фундамент), на котором базируются нормы уголовно-исполнительного права. Особенностью принципов уголовно-исполнительного права является недопустимость исключения какого-либо основного признака из них, иначе принцип сводится к роли простого правила, из которого можно делать исключение. Система принципов уголовно-исполнительного права отражает принципы обращения с осужденными, которые 3 Словарь иностранных слов. 18 изд. М С

30 зафиксированы в соответствующих международных актах. Прежде всего, это относится к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 г.; Своду принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятому ООН в 1989 г.; Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ООН в 1984 г. Система принципов уголовно-исполнительного права базируется на Конституции РФ, поскольку принципы и общие положения, закрепленные в ней, в первую очередь определяющие права и свободы человека, согласно ст. 15 данного закона, имеют прямое действие. Принципы рассматриваемой отрасли права принято разделять на три группы: общеправовые, межотраслевые и отраслевые. К числу общеправовых принципов этой отрасли права следует отнести законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом; к межотраслевым дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания; к отраслевым рациональное применение мер принуждения средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Принцип законности конституционный. В уголовноисполнительном праве он выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства, учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими объектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, исполняющими наказания, общественными формированиями, 30

31 принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными. Принцип законности нашел отражение в ст УИК РФ, определяющих правовой статус осужденных, в ст УИК, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждения и органов, исполняющих наказание. Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права закреплен во многих институтах и нормах УИК, в частности, ст. 10 УИК подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных». В ч. 2 ст. 12 УИК указывается, что «они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению». Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания, - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправительного воздействия общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду со строгими режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для расширения прав и льгот осужденным вплоть до условнодосрочного освобождения. Принцип демократизма отражает содержание многих институтов и норм уголовно-исполнительного права. Прежде всего, он реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальная значимость данного положения определяется тем, что осужденный, прежде всего к лишению свободы, существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности. Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытой деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществлении контроля за ними и, прежде всего, в привлечении общественности к воспитательной работе с 31

32 осужденными. Данный принцип закреплен, в частности, ч. 2 ст. 9 УИК, в которой к числу основных средств исправления осужденных отнесено общественное воздействие на них. Принцип равенства граждан перед законом. В соответствии с конституционными положениями и международными правилами нормы УИК не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения и т. д. Вместе с тем равенство осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказания. Они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола, характера совершенного преступления и др. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания производный от такого принципа уголовного права, как дифференциация и индивидуализация ответственности (ст. 6 принцип справедливости УК РФ). В уголовно-исполнительном праве он выражается в дифференциации и индивидуализации исполнения (отбывания) наказания. Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания применяется принудительное воздействие и ограничение в правах в различных объемах. Один из методов дифференциации исполнения наказания классификация осужденных и распределение их по видам исправительных учреждений. Данный принцип нашел свое отражение в ст. 74, 78 УИК и других нормах. Принцип индивидуализации исполнения наказания базируется на учете не групповых, а индивидуальных особенностей личности осужденного, которые учитываются при отбывании им наказания. Так, ч. 3 ст. 9 УИК, в которой закреплен названный принцип, указывается, что средства исправления должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения. 32

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» С. В. КАПЛИН УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Фонд оценочных средств «Иностранный язык в правоведении» Уровень высшего образования Магистратура Направление подготовки

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Рабочая программа учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» предназначена для реализации государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников

Содержание лекций по дисциплине «Уголовно-исполнительное право Республики Казахстан» для студентов специальности 050301 «Юриспруденция» Наименование тем Содержание тем Форма контроля и время Объем в часах

Уголовно-исполнительное право: Шпаргалка Коллектив авторов 2 3 Уголовно-исполнительное право: Шпаргалка 4 1. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА Предметом уголовно-исполнительного

ЗАКОНЫ И КОДЕКСЫ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ текст с изменениями и дополнениями на 20 ноября 2016 года Москва 2016 К 343.2/.7(094.4) ББК 67.408 26 У ч, х, щ ч 411-68-99 26 У -

1. Уголовно- исполнительная политика России на современном этапе Уголовно исполнительная политика - направление деятельности государства в его специально уполномоченных органах, общественных организациях

Перечень контрольных вопросов для самопроверки студента путём тестов Уголовно-исполнительное право Доцент Рожков С. А. Вопрос 1. Контроль за деятельностью персонала это: Вопрос 2. На какой правовой базе

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт права и управления Кафедра публичного права Доцент кафедры Шульга Владимир Иванович, кандидат юридических наук, доцент, старший

I. АННОТАЦИЯ 1. Наименование дисциплины (или модуля) в соответствии с учебным планом - «Уголовно-исполнительное право». 2. Цель и задачи дисциплины (или модуля) Уголовно-исполнительно право является одной

Методические указания по написанию контрольных работ по дисциплине «Уголовно-исполнительное право» Контрольная работа одна из форм контроля за усвоением студентами знаний по дисциплине «Уголовно-исполнительное

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Юридический факультет

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» Кафедра административной деятельности факультета милиции УТВЕРЖДАЮ /УЛ0.2017 МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА Учебная дисциплина

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО УЧЕБНИК ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ Под редакцией заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.И. Селиверстова Издание седьмое, исправленное

Рабочая программа дисциплины (модуля) «Уголовно-исполнительное право» (указывается наименование дисциплины) Направление подготовки 03050 «Юриспруденция» (указывается код и наименование направления подготовки)

Министерство образования и науки Российской Федерации Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ

Утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «31» июля 2019 года Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ Федеральным законом от 3 июля 2018 года

Уголовная ответственность. Понятие уголовного наказания. Виды уголовного наказания. Уголовная ответственность несовершеннолетних. II Уголовная ответственность осуществляется (возникает, реализуется, прекращается)

Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2013 г. N 3500-6 ГД ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ С 20-ЛЕТИЕМ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ В связи с 20-летием принятия Конституции Российской

Волгоградский государственный университет та права овьева РЕКОМЕНДОВАНО КАФЕДРОЙ «21» мая 2015 г. Протокол 4 Заведующий кафедрой уголовного права Л.В. Лобанова ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ по дисциплине «Уголовно-исполнительное

Вестник Томского государственного университета. Право. 2013. 1 (7) УДК 343.85 А.Д. Никитин АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ Рассматривается административный надзор как средство

Бармин А.А., Зерчанинова Т.Е., г. Екатеринбург ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Актуальность исследования политики развития уголовноисполнительной

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени

Министерство образования Российской Федерации Тамбовский государственный технический университет В.В.ЛЕОНОВ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ «УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО» для студентов очного и заочного отделения

Последствия привлечения к уголовной ответственности при реализации субъективного избирательного права: конституционно-правовой аспект кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального

Признано утратившим силу, ППВС РФ от 29 мая 2014 г. 9 1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 г. Москва 12 ноября 2001 г. О практике назначения судами видов исправительных учреждений

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 1997 г. N 729 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ И НОРМАТИВА ИХ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ (в ред. Постановлений Правительства

Министерство образования РФ Тамбовский государственный технический университет УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ для студентов дневного и заочного отделений специальности 021100 «Юриспруденция»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» Ю. В. Морозова, Н. К. Петровский НАКАЗАНИЕ: НАЗНАЧЕНИЕ, ОСВОБОЖДЕНИЕ

ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В. А. Посохова МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ Рассматривается проблема защиты прав личности, а также охраняемых законом интересов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 6 июля 2001 года N 7 г.бишкек О практике назначения судами видов исправительных учреждений В целях правильного и единообразного применения

Проект ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об

АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 марта 2012 года пос. совхоза «Комсомолец» 32 Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело АКПИ14-865 г. Москва 2 сентября 2014 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 1986 г. N 5 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР В связи с изменениями в законодательстве Пленум Верховного Суда СССР

Утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «29» июля 2015 года Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Доцент, кандидат юридических наук А.В. Пашковская МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. Ломоносова Юридический факультет Кафедра уголовного права и криминологии Программа профильной учебной дисциплины

УДК 343.1(094.4) ББК 67.408 У26 Уважаемые читатели, если у вас в руках оказался бракованный экземпляр либо возникли иные претензии к издателю, просим вас обращаться на горячую линию 411-68-99 к ответственному

Р. Р. Мусина * О назначении наказания за совершение преступления при наличии альтернативных действий и иных признаков объективной стороны Назначение наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления,

NovaInfo.Ru - 61, 2017 г. Юридические науки 1 К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (ОМБУДСМЕНОМ) Ускова Татьяна Владимировна 4 марта 1997 года официально опубликован

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Рабочая учебная программа определяет содержание и структуру дисциплины «Уголовное право» и предназначена для обучения студентов Московского государственного университета

Глава 1. Основы теории права и государства 1.1. Введение в правоведение: понятие, предмет и система дисциплины Правоведение (или юридическая наука, юриспруденция) представляет собой систему общественных

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 59 г. Москва 22 декабря 2015 г. О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 4 г. Советский» Приложение к приказу 874 от 31.12.2015г Положение о порядке организации индивидуальной профилактической

А.Т. ЗОТОВ Уголовноисполнительное право Рекомендовано Редакционно-издательским научным советом в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» МОСКВА 2017 УДК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российский государственный университет правосудия Москва 2016 Д. Ю. Гладышев Ю. А. Гладышев УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ Общая

Рабочая программа дисциплины (модуля) «Прокурорский надзор» (указывается наименование дисциплины) Специальность 030501 «Юриспруденция» (указывается код и наименование направления подготовки) Специализация

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело АПЛ 12-23 8 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.москва 19 июня 2012 г. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Федина А.И., членов

Становление и развитие института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации 1 Оглавление Совершенствование федерального законодательства об уполномоченных по правам человека в субъектах

ПРОБЛЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИЕЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В.Н. Белик, адвокат, кандидат юридических наук, доцент. М.А. Искра, стажѐр адвоката. Россия, г. Москва. В

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» Башкирский Институт Социальных Технологий (название филиала) Кафедра уголовного права, процесса и криминалистики

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело АКПИ14-1334 г. Москва 15 января 2015 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации

Наталья Ольшевская Уголовно-исполнительное право. Шпаргалки Серия «Зачет» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4603362 Уголовно-исполнительное право. [Шпаргалки]

Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, которая представляет собой систему норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия, характеризующаяся собственными предметом и методом правового регулирования, а также системой норм, регулирующих определенную группу общественных отношений.

1. Уголовно-исполнительное право понимается в следующих значениях:

☝ как отрасль законодательства, под которой понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания и применения иных мер уголовно-правового воздействия;

☝ отрасль науки, которая имеет свой предмет (действующее российское уголовно-исполнительное законодательство, историю его становления и развития, законодательство зарубежных стран);

☝ учебная дисциплина, под которой понимается учебный курс, построенный на систематизированном отображении уголовно-исполнительного законодательства и основных положениях науки .

Предмет уголовно-исполнительного права – регулирование общественных отношений по исполнению (отбыванию) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера по применению к осужденным средств исправления.

2. Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие:

✓ в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний;

✓ при применении иных мер уголовно-правового воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) к предмету уголовно-исполнительного права относятся:

✓ регламентация деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, других учреждений уголовно-исполнительной системы, а также органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих;

✓ установление порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в контроле деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание;

✓ регулирование деятельности организаций, в которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы.

Под методом уголовно-исполнительного права понимается совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения.

3. Методы уголовно-исполнительного права подразделяются в зависимости:

✓ от способа регулирования – на императивный (властный), т. е. предполагающий первенство субъектов правоотношений;

✓ характера взаимосвязи субъектов – на метод власти и подчинения;

✓ характера воздействия на поведение людей – на карательный метод;

✓ способа воздействия – на базовый метод, т. е. запрет, наряду с которым применяются дозволение, предписание, поощрение.

Под принципами уголовно-исполнительного права понимаются руководящие правовые идеи, которые выражают основные правовые взгляды государства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование общественных отношений при исполнении уголовных наказаний.

4. Принципы уголовно-исполнительного права закреплены в ст. 8 УИК РФ. К ним, в частности, относятся следующие принципы:

✓ законности;

✓ гуманизма;

✓ демократизма;

✓ равенства осужденных перед законом;

✓ дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;

✓ рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

✓ соединения наказания с исправительным воздействием.

5. Целями уголовно-исполнительного права являются:

✓ исправление осужденных;

✓ предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

6. Задачами уголовно-исполнительного права являются:

✓ регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

✓ определение средств исправления осужденных;

✓ охрана их прав, свобод и законных интересов;

✓ оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

2. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации

1. Уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит:

☝ из УИК РФ;

☝ других федеральных законов.

2. Уголовно-исполнительным законодательством РФ устанавливаются:

✓ общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (УК РФ);

✓ порядок и условия исполнения и отбывания наказаний;

✓ применение средств исправления осужденных;

✓ порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

✓ порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

✓ порядок освобождения от наказания;

✓ порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

3. Уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются :

✓ на Конституции РФ;

✓ общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ;

✓ строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

4. Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

5. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

3. Уголовно-исполнительная политика

Под уголовно-исполнительной политикой понимается деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма его реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

1. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из направлений социальной политики государства является политика в сфере борьбы с преступностью, которая должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств, а также основные направления, принципы, формы и методы контроля государства за преступностью.

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Уголовно-исполнительное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки его изучить, а также успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету.

Издание предназначено для студентов высших и средних учебных заведений.

Книги и учебники по дисциплине Уголовное право России:

1. Зокина Анна Михайловна. Уголовно-правовое противодействие преступлениям, связанным с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств: зарубежный опыт; вопросы совершенствования российского законодательства. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019 - 2019 год
2. Архенгольц Илона Аркадьевна. СУДИМОСТЬ И ЕЕ ОБЩЕПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2018 - 2018 год
3. ТАСАКОВ Владимир Сергеевич. ОСНОВАНИЯ СМЯГЧЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Чебоксары - 2018 - 2018 год
4. ЯШИН Андрей Владимирович. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов -2018 - 2018 год
5. Попова Ирина Юрьевна. Совершение сделок в обход закона и его последствия в гражданском праве России и США. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018 - 2018 год
6. Тит Александр Александрович. УСЛОВНО - ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018 - 2018 год
7. МУСЬЯЛ Ирина Александровна. ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЕ ВИДЫ МОШЕННИЧЕСТВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Курск-2018 - 2018 год
8. Бахметьев Павел Владимирович. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2017 - 2017 год
9. Дударенко Вероника Викторовна. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРОВОКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ. Диссертация на соискание ученой степени. Екатеринбург - 2017 - 2017 год
10. Муравьев К. В.. Меры процессуального принуждения - особые средства уголовно-правового воздействия: доктрина, применение, опти­мизация: монография. - Омск: Омская академия МВД России,2017. - 228 с. - 2017 год
11. САПАРБАЕВ Данияр Сарсембекович. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ: ТЕОРЕТИКО-ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород - 2017 - 2017 год